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來源：國物流與采購聯(lián)合會

規(guī)劃背景下我國冷鏈物流發(fā)展趨勢
——記中國物流與采購聯(lián)合會首席顧問丁俊發(fā)在冷鏈產(chǎn)業(yè)大會上的發(fā)言
女士們、先生們上午好！
    時間有限，我只能講一些個人的觀點，有什么不對的地方請大家批評指正。
    一、對中國物流業(yè)發(fā)展的總體評價。
    1、大發(fā)展。
    為什么是大發(fā)展呢？這和整個宏觀環(huán)境有關系。昨天晚上在北京有一個軍事大講堂，我對流通消費、服務業(yè)、物流業(yè)講了四個觀點。
    第一個觀點講到2015年，中國的消費GDP貢獻率占到60%左右。達到60%左右的確是非常困難，難度很大。但是我個人認為必須要這樣做，必須要做到。我們統(tǒng)計一下，大概從78年到09年，消費貢獻率達到55.8%。大家知道十二五期間，國家也加大對消費經(jīng)濟的GDP拉動，這個能不能做到，難度很大，但是必須這樣做。市場消費在三大馬車中間成為第一拉動力。一個是消費主權，一個是生產(chǎn)主權，現(xiàn)在基本上做不到消費主權，基本上是生產(chǎn)主權。2015年基本上初步實現(xiàn)消費的主權，進入到這個時代。到2015年的時候，我們算了一下，大概我們中國最終消費大概能達到五萬億左右，超過日本占世界的第二位，到2015年中國也是消費大國。
    第二個觀點十二五期間，到2015年中國的經(jīng)濟形態(tài)從工業(yè)經(jīng)濟向服務經(jīng)濟初步轉軌。大家知道68年美國的經(jīng)濟，像?？怂怪v到的觀點，68年講美國應該進入到服務經(jīng)濟里面去，提出了服務經(jīng)濟的問題。服務經(jīng)濟他講的沒錯，在很多發(fā)達國家已經(jīng)做到了這一點。到2015年怎么能做到這一點呢？我們可以看幾個數(shù)字。目前GDP貢獻率，農(nóng)業(yè)是10%左右，工業(yè)是47%，服務業(yè)是43%。到2015年農(nóng)業(yè)將會下降到3%，工業(yè)下降到40%左右，而服務業(yè)占到48%。目前解決農(nóng)業(yè)問題，農(nóng)業(yè)解決就業(yè)問題占到38%，工業(yè)一直是27%到28%，服務業(yè)占就業(yè)35%，到2015年的時候，我估計農(nóng)業(yè)就業(yè)將會下降占36%，大量農(nóng)業(yè)的人口進入城里，工業(yè)預計28%左右，服務業(yè)就業(yè)人口占到整個人口的38%。這樣講，到2015年的時候，這種轉軌初步完成。
    第三個觀點我當時講的是，流通業(yè)十二五期間成為我們國民經(jīng)濟發(fā)展中貢獻最大的產(chǎn)業(yè)之一。現(xiàn)在流通業(yè)我們可以看到，09年的時候，我們社會消費品零售總額達到12.5萬億，生產(chǎn)銷售總額達到27萬億，進出口總額2萬億美元，就業(yè)率達到八千萬。2015年消費總額肯定超過20億，生產(chǎn)資源總額25萬億，進出口超過3萬億美元。我們估算2015年的時候，我們流通業(yè)解決我們就業(yè)一千多萬。
    對于物流業(yè)來講也是，物流業(yè)現(xiàn)在是從2000年到2009年的時候，我們社會物流總值平均每年增長20%，增加值平均每年增長14%左右，物流總費用增加15%左右，現(xiàn)在投資平均每年增長23%左右。這種總格局不會有很大的變化。到2015年的時候，我們物流增加值占GDP的比例，大概從現(xiàn)在的6.9%可以達到8%左右，物流總費用和GDP的比例現(xiàn)在是18.1%，可以下降到16%左右。這個來講，總體是一個什么概念呢，我們必須從宏觀環(huán)境來看，基本上格局未變。當然我要講一個觀點，GDP不要太快，包括今年GDP，現(xiàn)在每個省開足馬力搞經(jīng)濟的話，我們兩位數(shù)是可以達到的，但是我一直講一個問題，今年的GDP不要有快速增長。為什么呢？我們現(xiàn)在必須要付出一定的代價調(diào)整我們的經(jīng)濟結構，因為我們中國目前很深層次的矛盾是結構性的矛盾，很多的結構都不合理，調(diào)整起來都很困難，每年經(jīng)濟會議都在調(diào)結構，每年都調(diào)不好。到現(xiàn)在為止，很多的結構都是矛盾非常突出的。
這個是我們講的一個大發(fā)展，宏觀形勢總體上講沒什么變化的。
    2、大調(diào)整。從物流業(yè)的調(diào)整，不僅僅是由東部到中部到西部區(qū)域性的調(diào)整，還有一些行業(yè)性的調(diào)整。比如說開始的時候，開始搞物流是搞什么東西呢？消費品。是搞銷售物流?，F(xiàn)在估計來講，物流行業(yè)調(diào)整也很快。另外物流企業(yè)的調(diào)整也非?？?，不管民營也好、國營也好，企業(yè)調(diào)整整合肯定是要做很快。
    我想經(jīng)過今后幾年調(diào)整以后，中國肯定出現(xiàn)一些比較大的，有影響力的產(chǎn)業(yè)。
    3、大變革。物流企業(yè)大變革是肯定的，這里面來講，特別是幾方面。一個方面是我們行政管理的變革，這個東西現(xiàn)在目前國資委在整個國家從上到下對行政物流管理是很難的，這里面來講，主要是政府管理物流的經(jīng)驗問題，缺乏經(jīng)驗，要進行探索，變革是肯定的。另外一個是我們現(xiàn)在的調(diào)整振興規(guī)劃里面，講到的是什么呢，現(xiàn)代物流是以供應鏈管理和精密技術化為核心，今后管理的理念和加快精細化發(fā)展的理念，將會有很大的示范帶動。包括現(xiàn)在，一個是中部的一些運營企業(yè)怎么發(fā)展，我們怎么樣走一個不僅僅是在物流管理，而是在物流工程等方面來進一步推進，這方面肯定是一個大的變革。這是我簡單講的一些觀點。
    二、對發(fā)展冷鏈物流的六條建議。
    （一）對農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃喜憂參半。
    國家頒布了物流調(diào)整和振興規(guī)劃，其中提到對冷鏈物流搞專項規(guī)劃，所有規(guī)劃里面，冷鏈規(guī)劃出臺的比較早，里邊講了很多具體實際的目標，七項具體的任務，八項工程，七項保證措施等等。另外發(fā)改委副主任張小川同志也專門答記者問等等，制度對冷鏈發(fā)展是一個新的起點。
    主要有四個方面體現(xiàn)喜：
    1、冷鏈引起了國家的高度重視。這種重視程度，不是一般性的基層，包括我們的食品，李克強同志為主任，做食品的委員會，這個都是歷史上從來沒有的。為什么呢？就是食品的安全問題太多了。很多東西都涉及冷鏈的問題。
    2、各地對發(fā)展冷鏈物流快速響應。這不僅僅是各地，還有各部委，包括發(fā)改委也好，或者是工信部也好，還是鐵道部、財政部等等，對冷鏈關注非常高，都做了一些具體的規(guī)劃要求。另外是各個地方的政府，我們可以看到好多人是很多地方都是趁這次金融危機有四萬億的投資。大家都上項目，上什么項目呢，其中冷鏈項目上了很多。我們可以看到很多省市都有一個叫冷庫區(qū)，一個地方建很多冷庫，投資也很大的。包括像商務部現(xiàn)在來講是在農(nóng)村反戰(zhàn)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈，包括冷藏等等，這里面也做了大量的安排。這次來講也應該是好的。
    3、冷鏈需求快速上升。冷鏈現(xiàn)在來講，還有很多問題，但是現(xiàn)在不管怎樣，我們?nèi)司鵊DP出口三千美元，接近四千美元。這個時期來講，冷鏈的需求在上升，特別是對一些食品的冷鏈，制度要求發(fā)展很快，特別是對國家食品安全，出臺了很多規(guī)范性的標準和要求，自主需求來講，刺激了老百姓的冷鏈的需求。
    4、北京奧運會、上海世博會考驗中國冷鏈物流?，F(xiàn)在全世界看到中國的冷鏈怎么樣呢？有兩個東西很重要的，一個是北京的奧運會，一個是上海的世博會，那么多人，特別是上海，在天最熱的時候，那么多人的情況下，我們的冷鏈是否會出問題？我們冷鏈系統(tǒng)，特別是城市冷鏈系統(tǒng)搞的更好，這個基本上達到了各界的要求。
    憂在什么地方呢？
    1、各部門形成合力難度大。中國有一個特點，往往好的事情，人家講中國搞單打的時候，都能拿冠軍，搞集體的時候，往往是外圍。這里面反映出的，好的東西形不成一種合作的力量。包括像冷鏈。一旦食品出了問題以后，很多部門都要管。所以怎么能夠在國務院部委里面形成一種合力？包括地方政府也有這個問題。
    2、可能會出現(xiàn)一段無序的局面。無序的局面是什么呢？我們的冷鏈公司，包括物流冷、庫都在發(fā)展。但是往往很多規(guī)范不了。有了國家規(guī)范以后也不執(zhí)行。我們監(jiān)督的力度也不夠，處罰的力度也不夠，獎勵的力度也不夠。所以在這種情況下，我估計今后來講，可能會出現(xiàn)一些無序的局面。我們以前消費者協(xié)會經(jīng)常統(tǒng)計，老百姓投訴率為什么高？有一段時間美容美發(fā)行業(yè)投訴率比較高。我很擔心，我們冷鏈產(chǎn)業(yè)以后可能會成為投訴率很高的行業(yè)。因為冷鏈有很多方面透明度不夠。
    3、老百姓還沒完全準備好。這個是指老百姓的消費能力。人均GDP當中，三千到五千美元的時候，按照發(fā)達國家冷鏈的消費應該是起步階段，超過五千到一萬是冷鏈行業(yè)快速增長的時期。我們目前來講，一個產(chǎn)品應該是冷藏的，老百姓怎么買常溫的呢？老百姓說，很新鮮，便宜。所以現(xiàn)在老百姓自我保護的能力。這種來講，老百姓缺乏這種消費的能力，或者是消費的習慣。另外冷鏈產(chǎn)品價格要高一點，到日本、歐洲、韓國，現(xiàn)在很多人都要注重食品消費，不是冷藏或者不是冷處理的產(chǎn)品他們不消費。
    4、專業(yè)冷鏈物流公司可能會缺少持久力。我們冷鏈物流是高投資，但是回報來講，一般都要到三到五年才能回報。尤其是很多冷庫，都是國家投入的，好多都是國有企業(yè)投入。我們冷鏈公司，特別是民營的企業(yè)，對于很多投資都有一定的難度。我舉個例子，我們的托盤，原來的日本朋友跟韓國的朋友，一直是給我們鼓勵，中國現(xiàn)在應該到了搞托盤共用系統(tǒng)時期，不要每家每戶都搞托盤，應該搞一個公司集中來做。但是搞了幾年都搞不起來。借鑒日本、韓國的經(jīng)驗，你國托盤系統(tǒng)起碼要虧三到四年，企業(yè)要連續(xù)虧，我當時聯(lián)系了國有也好，民營也好，一了解情況都不愿意搞。原因是虧死的。這涉及到我們國家的政策問題。
    對于發(fā)展冷鏈物流有幾條想法。
    第一，建立對完成規(guī)劃的責任制與問責制。我們規(guī)劃很好，但是規(guī)劃以后落實了嗎？到最后不了了之。誰給規(guī)劃的目標來負責呢？所以我認為，應該是建立政府的問責制，就是說你這個東西是國務院有關部門定的，你要負責。如果是我們上海市今年有什么規(guī)劃，政府要負責，一定要有一個人負責，問責制。所有各級政府都應該有這個體制的要求。
    第二，科學引導冷鏈消費。這幾年提出一個冷鏈消費的概念。我們消費好的東西都是可以引導的，甚至有好的東西，你引導老百姓才去消費，你不引導，老百姓不消費。冷鏈消費目前來講應該提出這個概念，起碼得讓老百姓普及一些基本的常識。你比如說溫度超過十度，細菌滋生非常快，零度，好多細菌不能繁殖，零下12度很多東西死亡了。什么東西在這個溫度下放置最好？要給老百姓提供最基本的東西，特別是中產(chǎn)階級以上的，他消費有自主能力，他知道什么情況下能吃這樣的食品。要大量進行這方面的工作，引導這方面的消費。另外要保證消費者的合法權益。
    第三，大刀闊斧清除體制性障礙。體制性障礙非常弱，包括現(xiàn)在有好多國家的規(guī)章制度，并不利于冷鏈發(fā)展。好多規(guī)章制度該清理清理，該廢除的廢除，該制訂的制訂，這些東西都要研究，包括像我們的收費，包括像配送進城，一系列的東西要體制性改革。
    第四，克服冷鏈不冷、冷鏈不鏈的困境。目前這是很大的問題，前邊幾位講到冷鏈裝備體系，國外的一些先進技術等等。我們現(xiàn)在很大的問題是冷鏈不冷、冷鏈不鏈，很多都是溫度達不到低溫。一個是缺少標準，有了標準也不執(zhí)行，第三個缺乏監(jiān)控，第四我們目前來講，現(xiàn)在還是點對點在運作，點和點之間則是失控的，包括溫度。這些東西是達不到一個溫度的要求。第二個來講，我們達不到鏈，鏈絕對是一個供應鏈的系統(tǒng)，它要形成一個鏈。這個鏈形不成，原因有很多，其中一個和我們專業(yè)冷鏈物流公司發(fā)展緩慢有關系。因為我們冷鏈剛剛起步，好多第三方冷鏈公司，他沒有足夠的能力，也只能在一個點到一個點，或者是三個點運作，它不可能是從頭至尾運作，所以形成不了鏈條，產(chǎn)生了很多問題。
    第五，建立入門與投入冷鏈的激勵機制，鼓勵與扶持第三方冷鏈物流公司發(fā)展。這個應該有一些激勵。包括像我們怎么扶持我們的第三方物流企業(yè)，包括冷鏈投入機制應該有一些政策的優(yōu)惠。包括冷鏈消費里面很多東西。最近大家知道，通貨膨脹，國務院緊急開會，寫了四大措施。我們江蘇有好多都是這樣的，在流通部門建立一個消費基金。有通貨膨脹的時候，某種產(chǎn)品價格高激勵一些，但是對于鼓勵消費的時候，也推進一些等等。這些東西都是要建立一些激勵的。特別是對第三方部門企業(yè)要怎么發(fā)展？各個地方政府應該制訂特有的一些政策，鼓勵冷鏈行業(yè)的發(fā)展。這里面特別要重視的是冷鏈夜間進城，跟各個供應商的配送，實現(xiàn)共通配送，這個優(yōu)點非常多，在成本能節(jié)約50%左右，這方面都是一些鼓勵。
    第六，對冷鏈人才培養(yǎng)開個小灶。我們現(xiàn)在從物流來講，看三個課程。一個是叫物流管理，一個是物流工程，還有一個是采購。但是對于冷鏈的人才，不管是管理也好還是工程也好，我想應該在高等院校，能不能實現(xiàn)一些專門化的專業(yè)加快冷鏈人才的培養(yǎng)。包括對于一些現(xiàn)有人員再職人員的培訓都要制訂一些具體的辦法。
    今天我用簡單的時間講個人的一些觀點，謝謝大家。