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2.因地制宜，分類指導。針對我國東中西部地區(qū)、大中城市和廣大農(nóng)村、產(chǎn)地與銷地之間，在經(jīng)濟社會發(fā)展、居民收入水平、消費習慣方面的差異，結(jié)合果蔬、肉類、水產(chǎn)品等生鮮農(nóng)產(chǎn)品的不同特點，因地制宜發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流。
3.市場運作，政府扶持。充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，堅持投資主體多元化、經(jīng)營管理企業(yè)化、運作方式市場化。政府要加強發(fā)展規(guī)劃、法律法規(guī)體系、標準體系和檢驗檢測體系建設，對重點冷鏈物流項目給予扶持，為冷鏈物流發(fā)展營造良好環(huán)境。
4.重點突破，扶優(yōu)扶強。借鑒發(fā)達國家冷鏈物流發(fā)展經(jīng)驗，選擇對消費安全影響大以及價值量高、生產(chǎn)規(guī)模相對集中的農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)先發(fā)展冷鏈物流。當前要優(yōu)先發(fā)展豬肉等肉類產(chǎn)品和水產(chǎn)品冷鏈物流，鼓勵果蔬產(chǎn)品根據(jù)國內(nèi)市場消費變化和出口產(chǎn)品品質(zhì)要求逐步發(fā)展。要集中資金重點支持經(jīng)營規(guī)模大、帶動作用強的大型冷鏈物流企業(yè)，鼓勵冷鏈物流企業(yè)做強做大。
(三)發(fā)展目標
到2015年，建成一批效率高、規(guī)模大、技術(shù)新的跨區(qū)域冷鏈物流配送中心，冷鏈物流核心技術(shù)得到廣泛推廣，形成一批具有較強資源整合能力和國際競爭力的核心冷鏈物流企業(yè)，初步建成布局合理、設施先進、上下游銜接、功能完善、管理規(guī)范、標準健全的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流服務體系。肉類和水產(chǎn)品冷鏈物流水平顯著提高，食品安全保障能力顯著增強；果蔬冷鏈物流進一步加快發(fā)展。果蔬、肉類、水產(chǎn)品冷鏈流通率分別提高到20%、30%、36%以上，冷藏運輸率分別提高到30%、50%、65%左右，流通環(huán)節(jié)產(chǎn)品腐損率分別降至15%、8%、10%以下。
三、主要任務
(一)推廣現(xiàn)代冷鏈物流理念與技術(shù)
進一步加大對全程冷鏈重要性的宣傳力度，提高公眾對生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷鏈的認知度，營造促進品牌生鮮農(nóng)產(chǎn)品銷售的商業(yè)氛圍，促進優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，擴大銷售規(guī)模。鼓勵農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)利用冷鏈物流理念與技術(shù)，在產(chǎn)后商品化處理、屠宰加工環(huán)節(jié)實現(xiàn)低溫控制，促進生鮮農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等級化、包裝規(guī)格化，加強與下游企業(yè)的冷鏈對接，穩(wěn)妥推進冷鏈物流服務外包。鼓勵流通和冷鏈物流服務企業(yè)運用供應鏈管理技術(shù)與方法，實現(xiàn)生鮮農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)地到銷地的一體化冷鏈物流運作。加強各相關(guān)企業(yè)溫度監(jiān)控和追溯體系建設，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)流通各環(huán)節(jié)的品質(zhì)可控性和安全性。
(二)完善冷鏈物流標準體系
重點制定和推廣一批農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流操作規(guī)范和技術(shù)標準，建立以HACCP為基礎的全程質(zhì)量控制體系，積極推行質(zhì)量安全認證和市場準入制度。一是制訂各類生鮮農(nóng)產(chǎn)品原料處理、分選為口工與包裝、冷卻冷凍、冷庫儲藏、包裝標識、冷藏運輸、批發(fā)配送、分銷零售等環(huán)節(jié)的保鮮技術(shù)和制冷保溫技術(shù)標準。制定冷鏈各環(huán)節(jié)有關(guān)設施設備、工程設計安裝標準；二是圍繞生鮮農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全程監(jiān)控和質(zhì)量追溯制度的建立和發(fā)展，制定數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)交換、信息管理等信息類標準；三是建立符合國際規(guī)范的HACCP、GMP、GAP(良好農(nóng)業(yè)規(guī)范)、ISO(國際標準化組織)等質(zhì)量安全認證制度和市場準入制度；四是對于肉類、水產(chǎn)品等密切關(guān)系居民消費安全的產(chǎn)品，執(zhí)行國家強制性標準。
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