2010年，商務(wù)部會(huì)同財(cái)政部正式啟動(dòng)肉菜流通追溯體系建設(shè)的試點(diǎn)工作，分3批共確定了35個(gè)試點(diǎn)城市，初步覆蓋了直轄市、計(jì)劃單列市及省會(huì)城市，通過(guò)近兩年的努力，試點(diǎn)工作取得初步成效，上海、成都、無(wú)錫、杭州、青島、寧波等地已初步建成追溯體系，并運(yùn)行良好。
日前，商務(wù)部在成都召開(kāi)2012年全國(guó)肉菜流通追溯體系建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，總結(jié)前期試點(diǎn)工作進(jìn)展及成效，部署全國(guó)肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)試點(diǎn)工作。商務(wù)部副部長(zhǎng)姜增偉出席會(huì)議并講話，商務(wù)部部長(zhǎng)助理房愛(ài)卿與第3.15個(gè)試點(diǎn)城市政府代表簽署了肉菜流通追溯體系建設(shè)試點(diǎn)協(xié)議。
據(jù)了解，商務(wù)部與各城市聯(lián)手推進(jìn)這項(xiàng)工作，是運(yùn)用信息化手段解決食品安全問(wèn)題的有益嘗試，是一項(xiàng)便民利民的偉大事業(yè)，是一件政府關(guān)心、媒體關(guān)注、百姓受益的大好事。通過(guò)近兩年的努力，試點(diǎn)工作取得初步成效。上海、成都、無(wú)錫、杭州、青島、寧波等地也已初步建成追溯體系，運(yùn)行良好。
各城市在推進(jìn)試點(diǎn)工作過(guò)程中，努力克服各種困難和挑戰(zhàn)，因地制宜進(jìn)行探索，積累了一些成功經(jīng)驗(yàn)和良好做法。一是政府領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)力推動(dòng)，從政策和機(jī)制上給予有力保障。各城市都成立了由市政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，按要求列入了為民辦實(shí)事工程，安排了配套建設(shè)資金，建立目標(biāo)責(zé)任考核和督查通報(bào)機(jī)制。二是探索有效的推進(jìn)模式，調(diào)動(dòng)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者積極參與。成都等地采用行政手段強(qiáng)力推進(jìn)。杭州等地運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行引導(dǎo)。青島等地通過(guò)解決企業(yè)關(guān)切來(lái)獲取支持，實(shí)現(xiàn)互利共贏。上海等地實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作。三是大力改造基礎(chǔ)設(shè)施，改善追溯體系建設(shè)條件。成都、昆明、烏魯木齊等地投入大量資金，實(shí)施定點(diǎn)屠宰廠整合重組及標(biāo)準(zhǔn)化改造，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)。各城市還配合追溯體系建設(shè)，推動(dòng)試點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，提高了食品安全管理能力，改善了履行社會(huì)責(zé)任的條件。四是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范程序，努力提高招標(biāo)采購(gòu)質(zhì)量。各城市堅(jiān)持規(guī)范運(yùn)作，嚴(yán)格按照法定的條件和程序招標(biāo)，確保公正性，防止違法違規(guī)行為發(fā)生。同時(shí)，探索創(chuàng)新招標(biāo)方式，縮短項(xiàng)目建設(shè)周期，降低成本。五是完善運(yùn)行保障機(jī)制，確保追溯體系有效運(yùn)行。上海市采用政府購(gòu)買服務(wù)方式，擇優(yōu)確定專業(yè)的運(yùn)維服務(wù)商。杭州市建立了追溯體系運(yùn)行情況通報(bào)及考核制度。寧波市合理劃分相關(guān)主體運(yùn)維職責(zé)，將運(yùn)維費(fèi)用列入政府財(cái)政預(yù)算。
會(huì)議對(duì)下一步要重點(diǎn)抓好的工作進(jìn)行了部署。一是要切實(shí)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組作用，形成各方協(xié)同推進(jìn)局面。各城市要抓緊成立強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和管理機(jī)制，切實(shí)做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任落實(shí)到位、資金配套到位。二是要著力突破重點(diǎn)難點(diǎn)，加快建成追溯體系。抓緊研發(fā)攻關(guān)，突破技術(shù)難點(diǎn)。加大流通設(shè)施改造力度，滿足追溯體系建設(shè)需要。加快實(shí)施進(jìn)度，盡快完成追溯體系建設(shè)任務(wù)。三是要嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，確保追溯管理平臺(tái)互聯(lián)互通。抓緊對(duì)本地執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)情況進(jìn)行評(píng)估，發(fā)現(xiàn)與商務(wù)部標(biāo)準(zhǔn)不一致的，要立即進(jìn)行升級(jí)改造。抓好城市平臺(tái)與中央平臺(tái)對(duì)接，形成完整的管理體制。切實(shí)改進(jìn)招標(biāo)工作，強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程質(zhì)量控制。四是堅(jiān)持政府指導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作，發(fā)揮企業(yè)主體作用。加大動(dòng)員力度，加強(qiáng)與企業(yè)的溝通對(duì)話，讓企業(yè)充分認(rèn)識(shí)追溯體系建設(shè)的重要意義。采取專門的激勵(lì)和督導(dǎo)措施，發(fā)揮對(duì)企業(yè)的示范引導(dǎo)作用。五是適時(shí)向源頭延伸，打造全鏈條追溯體系。完善市場(chǎng)準(zhǔn)入和產(chǎn)銷對(duì)接制度，提高流通行業(yè)管理水平。六是大力強(qiáng)化日常運(yùn)行管理，拓展追溯體系功能。抓緊將運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)列入政府財(cái)政預(yù)算。建立專門的工作隊(duì)伍，落實(shí)運(yùn)維責(zé)任。細(xì)化評(píng)價(jià)指標(biāo)，完善評(píng)價(jià)機(jī)制和獎(jiǎng)懲措施，不斷提高刷卡率和數(shù)據(jù)上傳率。不斷拓展城市平臺(tái)功能，最大限度發(fā)揮追溯體系效用。
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