用人制度改革：今年全部實(shí)現(xiàn)聘用制
人力資源社會(huì)保障部近日發(fā)布的《2010年度人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》表明，2010年我國聘用制度推行范圍繼續(xù)擴(kuò)大，全國事業(yè)單位簽訂聘用合同人員的比例達(dá)到90%。與此同時(shí)，事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施工作穩(wěn)步推進(jìn)，中央和國家機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位崗位設(shè)置方案核準(zhǔn)率為80%以上，全國各?。▍^(qū)、市）以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)全部啟動(dòng)崗位設(shè)置工作。
實(shí)行聘用制和崗位管理，目前是創(chuàng)新事業(yè)單位管理體制，轉(zhuǎn)變用人機(jī)制，整合人才資源，充分調(diào)動(dòng)事業(yè)單位各類人才的積極性和創(chuàng)造性。
人力資源社會(huì)保障部部長(zhǎng)尹蔚民表示，2011年我國將推進(jìn)事業(yè)單位人事管理制度建設(shè)，積極推動(dòng)事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例和事業(yè)單位工作人員處分規(guī)定出臺(tái)，研究制定事業(yè)單位工作人員考核、獎(jiǎng)勵(lì)、申訴、競(jìng)聘上崗等單項(xiàng)規(guī)定。2011年，我國將全面完成事業(yè)單位聘用制推行工作。
職稱改革：按類別逐步實(shí)施
我國現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人才4500多萬人，職稱制度改革的目的是構(gòu)建以品德、能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向，社會(huì)和業(yè)內(nèi)認(rèn)可的專業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)機(jī)制。2009年，吉林、山東、陜西的部分地市開展了中小學(xué)教師職稱制度改革試點(diǎn)工作。這項(xiàng)改革與事業(yè)單位聘用制度和崗位管理制度相銜接，符合教師職業(yè)特點(diǎn)，統(tǒng)一了中小學(xué)教師職稱制度，充分調(diào)動(dòng)了廣大中小學(xué)教師的積極性。
改革后，這些地方建立起統(tǒng)一的中小學(xué)教師職務(wù)制度，分為初級(jí)職務(wù)、中級(jí)職務(wù)和高級(jí)職務(wù)，其中初級(jí)設(shè)員級(jí)和助理級(jí)，高級(jí)設(shè)副高級(jí)和正高級(jí)，職稱分為三級(jí)教師、二級(jí)教師、一級(jí)教師、高級(jí)教師和正高級(jí)教師。
今年，我國將深化中小學(xué)教師職稱制度改革，啟動(dòng)工程系列職稱制度改革試點(diǎn)，同時(shí)研究提出會(huì)計(jì)、技校、中專等其他職稱系列的改革意見。
工資改革：績(jī)效工資全面推開
我國的事業(yè)單位收入分配改革始于2006年，事業(yè)單位隨即實(shí)行了崗位績(jī)效工作制度，工作人員的收入由崗位工資、薪級(jí)工資、績(jī)效工資和津貼補(bǔ)貼構(gòu)成。
人力資源社會(huì)保障部負(fù)責(zé)人表示，義務(wù)教育學(xué)校績(jī)效工資2009年基本兌現(xiàn)到位，公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績(jī)效工資抓緊實(shí)施，部分省份基本兌現(xiàn)，其他事業(yè)單位正按照分類指導(dǎo)、分步實(shí)施、因地制宜、穩(wěn)慎推進(jìn)的原則，實(shí)施績(jī)效工資。同時(shí)，規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼工作穩(wěn)步推進(jìn)。
事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)制度改革也在同步推進(jìn)。2009年，我國出臺(tái)事業(yè)單位養(yǎng)老制度改革方案，目前正在山西、上海、浙江、廣東、重慶等省市開展試點(diǎn)。
改革不搞“一刀切”
國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書長(zhǎng)馬凱在全國分類推進(jìn)事業(yè)單位改革工作座談會(huì)上表示，不同社會(huì)功能、不同行業(yè)、不同地區(qū)的事業(yè)單位的改革要因地制宜，穩(wěn)步推進(jìn)。條件成熟的可率先改革，暫不具備條件的允許過渡，不搞“一刀切”。
馬凱指出，目前我國一些事業(yè)單位存在功能定位不清，政事不分，事企不分，機(jī)制不活等問題，國家支持公益服務(wù)的政策還不夠完善。這些問題影響了公益事業(yè)的健康發(fā)展，迫切需要通過推進(jìn)事業(yè)單位改革加以解決。
馬凱強(qiáng)調(diào)，分類推進(jìn)事業(yè)單位改革要以促進(jìn)公益事業(yè)發(fā)展為目的，堅(jiān)持分類指導(dǎo)、分業(yè)推進(jìn)、分級(jí)組織、分步實(shí)施的工作方針。按照社會(huì)功能將現(xiàn)有事業(yè)單位劃分為承擔(dān)行政職能、從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和從事公益服務(wù)三個(gè)類別，根據(jù)不同事業(yè)單位的特點(diǎn)分別實(shí)施不同的改革和管理措施；不同社會(huì)功能、不同行業(yè)、不同地區(qū)的事業(yè)單位的改革要因地制宜，穩(wěn)步推進(jìn)。條件成熟的可率先改革，暫不具備條件的允許過渡，不搞“一刀切”。
國家行政學(xué)院教授竹立家表示，事業(yè)單位改革不能“一刀切”是基于我國的客觀現(xiàn)實(shí)。我國事業(yè)單位改革涉及約125萬個(gè)單位，4000萬從業(yè)人員，數(shù)量非常龐大；事業(yè)單位的類型比較多，涉及的工作性質(zhì)、工資界定、福利界定千差萬別，不同地區(qū)間也存在著明顯差異。“這些復(fù)雜的問題都需要考慮到，如果搞‘一刀切’就會(huì)出現(xiàn)明顯的不公平、不公正。”
改革“鐵飯碗”
1995年，啟動(dòng)改革
我國啟動(dòng)事業(yè)單位人事制度改革，如今這項(xiàng)改革已進(jìn)入攻堅(jiān)階段。
2006年，收入分配改革
事業(yè)單位開始實(shí)施收入分配改革，事業(yè)單位隨即實(shí)行了崗位績(jī)效工作制度。
2009年，養(yǎng)老險(xiǎn)改革試點(diǎn)
我國出臺(tái)事業(yè)單位養(yǎng)老制度改革方案，在山西、上海、浙江、廣東、重慶等省市試點(diǎn)。
2010年7月，改革強(qiáng)化公益性
中央編辦副主任黃文平表示，事業(yè)單位改革應(yīng)強(qiáng)化事業(yè)單位的公益屬性。
2012年，公開招聘全覆蓋
人社部表示，2012年，公開招聘制度將在全國各級(jí)各類事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”。
2015年，事業(yè)單位要分類
2011-2015年的五年時(shí)間，我國將在清理規(guī)范基礎(chǔ)上完成事業(yè)單位分類。
2020年，建立新管理體制
到2020年，將形成新的事業(yè)單位管理體制和運(yùn)行機(jī)制，形成中國特色公益服務(wù)體系。
新聞背景：
事業(yè)單位為何要改革？
有統(tǒng)計(jì)稱，我國有126萬個(gè)事業(yè)單位，共計(jì)3000多萬正式職工，另有900萬離退休人員，總數(shù)超過4000萬人。
面對(duì)新形勢(shì)新要求，我國社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，一些事業(yè)單位功能定位不清，政事不分、事企不分，機(jī)制不活。公益服務(wù)供給總量不足，供給方式單一，資源配置不合理，質(zhì)量和效率不高。支持公益服務(wù)的政策措施還不夠完善，監(jiān)督管理薄弱。這些問題影響了公益事業(yè)的健康發(fā)展，迫切需要通過推進(jìn)事業(yè)單位改革加以解決。(綜合媒體報(bào)道)
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