上海市財稅局最新報告顯示,截至今年6月底,上海納入“營改增”試點范圍的企業(yè)共計13.9萬戶,比年初增加2.1萬戶,增長17.8%,其中,新辦企業(yè)為8779戶、新增試點項目的企業(yè)為1.2萬戶,呈現(xiàn)出快速增長的態(tài)勢。
與原實行營業(yè)稅稅制相比,實施“營改增”改革后,今年上半年,上海市試點企業(yè)和原增值稅一般納稅人整體減輕稅收負擔約44.5億元,中央和地方兩級財政相應減少稅收收入、增加財政支出。其中:小規(guī)模納稅人的稅負明顯下降,降幅為40%左右;一般納稅人的稅負總體下降;原增值稅一般納稅人的稅負因進項稅額抵扣范圍增加而普遍下降。
但是,減稅遠不是上海“營改增”的目標。上海“營改增”試點企業(yè)實現(xiàn)了新老稅制的成功轉換,在破解影響現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的稅制瓶頸方面邁出了關鍵性的一步,并取得了實質(zhì)性的突破,有力地推動了上海現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展。
打通產(chǎn)業(yè)鏈上下游抵扣鏈條
上海市稅務局局長顧炬介紹,從試點情況看,實施“營改增”改革后,由于試點一般納稅人購進的機器設備、辦公用品等都可以作為進項抵扣,下游企業(yè)購進試點一般納稅人的服務也可進行進項抵扣,實現(xiàn)了從原來“道道征收、全額征稅”的營業(yè)稅稅制,向具有“環(huán)環(huán)征稅、層層抵扣”特點、僅對生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)“增值部分”征稅的增值稅稅制的轉變,打通了連接二、三產(chǎn)業(yè)增值稅抵扣鏈條,從制度上解決了貨物與勞務稅制不統(tǒng)一和營業(yè)稅重復征稅問題,進一步建立健全了有利于科學發(fā)展和率先轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的稅收制度,為現(xiàn)代服務業(yè)的加快發(fā)展創(chuàng)造了公平競爭的稅制環(huán)境。
實行營改增后,因為上下游可以層層抵扣,產(chǎn)業(yè)鏈的上下游都有了積極性。今年上半年,某在線公司向戴爾(中國)有限公司購入計算機等固定資產(chǎn)1481.5萬元,增加進項稅額251.9萬元。它在向下游漢海信息技術企業(yè)提供服務時,又增加漢海進項稅額38.1萬元,因為中游企業(yè)和下游企業(yè)都有一定的減稅效果,在上半年,這一在線公司增加向上游企業(yè)的采購,推動了上游企業(yè)的業(yè)務增長;同時因?qū)ο掠纹髽I(yè)有一定的減稅作用,下游企業(yè)也有了購買服務的積極性,因而也促進了這一在線公司的業(yè)務增長。據(jù)預計,該公司本年銷售收入將增長16%以上。
促進社會專業(yè)化分工細化
實行“營改增”改革后,為細化社會專業(yè)化分工提供了有效的稅制保障,支持和促進了試點企業(yè)的創(chuàng)新轉型。
上海市政府副秘書長、財政局局長蔣卓慶分析,通過進一步打通、延伸和拉長貨物與服務之間、各個環(huán)節(jié)之間、各個企業(yè)之間的增值稅抵扣鏈條,絕大部分試點企業(yè)以此為契機,著力整合業(yè)務資源、拓展業(yè)務空間、開拓市場渠道、創(chuàng)新服務領域,有力地促進了試點企業(yè)發(fā)展模式和經(jīng)營方式的加快轉變。
“營改增”從稅制上解決了企業(yè)長期以來存在的“大而全”、“小而全”問題,不少企業(yè)主動將一些生產(chǎn)性服務業(yè)務轉為向外部發(fā)包,部分生產(chǎn)性服務業(yè)逐步從制造業(yè)中分離出來。今年上半年,上海市已有“上海電氣”、“上海汽車”和“上海華誼”等25家大型制造業(yè)企業(yè)集團和部分現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)集團實施了主輔分離,正在籌劃實施主輔分離的有4家,有力地推動了現(xiàn)代服務業(yè)和先進制造業(yè)的深度融合發(fā)展,有效地增強了企業(yè)的核心競爭力。
企業(yè)經(jīng)營業(yè)態(tài)不斷出新
從上海的試點看,“營改增”之后,大大促進了企業(yè)經(jīng)營業(yè)態(tài)的創(chuàng)新發(fā)展。
據(jù)統(tǒng)計,今年上半年,共有12000多戶原實行營業(yè)稅的企業(yè)在試點期間新增了試點服務項目,新辦試點企業(yè)8779戶,主要集中在文化創(chuàng)意服務、鑒證咨詢服務及研發(fā)和技術服務等新興產(chǎn)業(yè)。
在當前國內(nèi)外經(jīng)濟形勢處于下行的壓力下,上海試點企業(yè)緊緊抓住“營改增”改革試點的有利契機,設備更新、市場競爭以及社會貢獻等方面的發(fā)展能力仍然得到一定程度的增強。
試點企業(yè)的設備更新升級力度明顯加大。據(jù)對1214戶試點企業(yè)的調(diào)查顯示,今年上半年,上海試點企業(yè)的設備更新升級意愿逐步增強,交通運輸業(yè)的設備采購額同比增長10.8%,物流輔助服務企業(yè)的設備采購額增幅高達171.3%。
試點企業(yè)的市場競爭力進一步增強。對1214戶試點企業(yè)的調(diào)查看,今年上半年,試點企業(yè)的本市客戶數(shù)量同比增長7.2%,外省市客戶數(shù)量同比增長11.6%,境外客戶數(shù)量同比增長3.4%,境外合同金額同比增長30.2%,有效地增強和提升服務貿(mào)易出口的國際競爭力。
據(jù)介紹,上海正加強動態(tài)跟蹤和專題調(diào)研,系統(tǒng)梳理和認真分析可能產(chǎn)生問題的原因,分類研究提出有針對性和操作性的政策建議,并及時上報財政部、國家稅務總局等國家有關部門決策參考,做好新納入試點的省市相關政策和操作的對接工作。
同時,上海正進一步加強對擴大改革試點范圍的深化研究。為完善增值稅抵扣鏈條,逐步實現(xiàn)充分抵扣,在專題調(diào)研、測算分析和科學論證的基礎上,積極提出將與“1+6”行業(yè)相聯(lián)相關行業(yè)及業(yè)務納入試點范圍的政策建議,并為明年國家選擇部分行業(yè)在全國范圍試點和上海先行先試做好充分準備。 |