| 中華人民共和國海關對出口監(jiān)管倉庫及所存貨物的管理辦法 |
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《中華人民共和國海關對出口監(jiān)管倉庫及所存貨物的管理辦法》已經(jīng)11月2日署務會審議通過，現(xiàn)予公布，自2006年1月1日起施行。條 企業(yè)申請設立出口監(jiān)管倉庫，應當向倉庫所在地主管海關遞交以下書面材料和證件： (一)《出口監(jiān)管倉庫申請書》；
《中華人民共和國海關對出口監(jiān)管倉庫及所存貨物的管理辦法》已經(jīng)11月2日署務會審議通過，現(xiàn)予公布，自2006年1月1日起施行。
中華人民共和國海關對出口監(jiān)管倉庫及所存貨物的管理辦法
第一章 總則
第一條 為規(guī)范海關對出口監(jiān)管倉庫及所存貨物的管理，根據(jù)《中華人民共和國海關法》和其他有關法律、行政法規(guī)，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱出口監(jiān)管倉庫，是指經(jīng)海關批準設立，對已辦結海關出口手續(xù)的貨物進行存儲、保稅物流配送、提供流通性增值服務的海關專用監(jiān)管倉庫。
第三條 出口監(jiān)管倉庫的設立、經(jīng)營管理以及對出口監(jiān)管倉庫所存貨物的管理適用本辦法。
第四條 出口監(jiān)管倉庫分為出口配送型倉庫和國內(nèi)結轉型倉庫。
出口配送型倉庫是指存儲以實際離境為目的的出口貨物的倉庫。
國內(nèi)結轉型倉庫是指存儲用于國內(nèi)結轉的出口貨物的倉庫。
第五條 出口監(jiān)管倉庫的設立應當符合區(qū)域物流發(fā)展和海關對出口監(jiān)管倉庫布局的要求，符合國家土地管理、規(guī)劃、交通、消防、安全、環(huán)保等有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定。
第六條 出口監(jiān)管倉庫的設立，由出口監(jiān)管倉庫所在地主管海關受理，報直屬海關審批。
第七條 經(jīng)海關批準，出口監(jiān)管倉庫可以存入下列貨物：
(一)一般貿(mào)易出口貨物；
(二)加工貿(mào)易出口貨物；
(三)從其他海關特殊監(jiān)管區(qū)域、場所轉入的出口貨物；
(四)出口配送型倉庫可以存放為拼裝出口貨物而進口的貨物，以及為改換出口監(jiān)管倉庫貨物包裝而進口的包裝物料；
(五)其他已辦結海關出口手續(xù)的貨物。
第八條 出口監(jiān)管倉庫不得存放下列貨物：
(一)國家禁止進出境貨物；
(二)未經(jīng)批準的國家限制進出境貨物；
(三)海關規(guī)定不得存放的其他貨物。
第二章 出口監(jiān)管倉庫的設立
第九條 申請設立出口監(jiān)管倉庫的經(jīng)營企業(yè)，應當具備下列條件：
(一)已經(jīng)在工商行政管理部門注冊登記，具有企業(yè)法人資格；
(二)具有進出口經(jīng)營權和倉儲經(jīng)營權；
(三)注冊資本在300萬元人民幣以上；
(四)具備向海關繳納稅款的能力；
(五)具有專門存儲貨物的場所，其中出口配送型倉庫的面積不得低于5000平方米，國內(nèi)結轉型倉庫的面積不得低于1000平方米。
第十條 企業(yè)申請設立出口監(jiān)管倉庫，應當向倉庫所在地主管海關遞交以下書面材料和證件：
(一)《出口監(jiān)管倉庫申請書》；
(二)《出口監(jiān)管倉庫申請事項表》；
(三)申請設立出口監(jiān)管倉庫企業(yè)的申請報告及可行性報告；
(四)申請設立出口監(jiān)管倉庫企業(yè)成立批文或者有關主管部門批準開展有關業(yè)務的批件復印件；
(五)申請設立出口監(jiān)管倉庫企業(yè)工商營業(yè)執(zhí)照和稅務登記證復印件；
(六)申請設立出口監(jiān)管倉庫企業(yè)《進出口貨物收發(fā)貨人注冊登記證書》或者《報關企業(yè)注冊登記證書》復印件；
(七)出口監(jiān)管倉庫庫址土地使用權證明文件或者租賃倉庫的租賃協(xié)議復印件；
(八)倉庫地理位置示意圖及平面圖。
前款所列文件凡提供復印件的，應當同時提交原件以供海關核對。
第十一條 海關依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》和《中華人民共和國海關實施〈中華人民共和國行政許可法〉辦法》的規(guī)定，受理、審查設立出口監(jiān)管倉庫的申請。對于符合條件的，作出準予設立出口監(jiān)管倉庫的行政許可決定，并出具批準文件；對于不符合條件的，作出不予設立出口監(jiān)管倉庫的行政許可決定，并應當書面告知申請企業(yè)。
第十二條 申請設立出口監(jiān)管倉庫的企業(yè)應當自海關出具批準文件之日起1年內(nèi)向海關申請驗收出口監(jiān)管倉庫。
申請驗收應當符合以下條件：
(一)符合本辦法第九條第(五)項規(guī)定的條件；
(二)具有符合海關監(jiān)管要求的安全隔離設施、監(jiān)管設施和辦理業(yè)務必需的其他設施；
(三)具有符合海關監(jiān)管要求的計算機管理系統(tǒng)，并與海關聯(lián)網(wǎng)；
(四)建立了出口監(jiān)管倉庫的章程、機構設置、倉儲設施及賬冊管理和會計制度等倉庫管理制度；
(五)自有倉庫的，具有出口監(jiān)管倉庫的產(chǎn)權證明；租賃倉庫的，具有租賃期限5年以上的租賃合同；
(六)消防驗收合格。
企業(yè)無正當理由逾期未申請驗收或者驗收不合格的，該出口監(jiān)管倉庫的批準文件自動失效。
第十三條 出口監(jiān)管倉庫驗收合格后，經(jīng)直屬海關注冊登記并核發(fā)《中華人民共和國海關出口監(jiān)管倉庫注冊登記證書》，可以投入運營?！吨腥A人民共和國海關出口監(jiān)管倉庫注冊登記證書》有效期為3年。
第三章 出口監(jiān)管倉庫的管理
第十四條 出口監(jiān)管倉庫必須專庫專用，不得轉租、轉借給他人經(jīng)營，不得下設分庫。
第十五條 海關對出口監(jiān)管倉庫實施計算機聯(lián)網(wǎng)管理。
第十六條 海關可以隨時派員進入出口監(jiān)管倉庫檢查貨物的進、出、轉、存情況及有關賬冊、記錄。
海關可以會同出口監(jiān)管倉庫經(jīng)營企業(yè)共同對出口監(jiān)管倉庫加鎖或者直接派員駐庫監(jiān)管。
第十七條 海關對出口監(jiān)管倉庫實行分類管理及延期審查制度，具體辦法由海關總署另行制定。
第十八條 出口監(jiān)管倉庫經(jīng)營企業(yè)負責人和出口監(jiān)管倉庫管理人員應當熟悉和遵守海關有關規(guī)定，并接受海關培訓。
第十九條 出口監(jiān)管倉庫經(jīng)營企業(yè)應當如實填寫有關單證、倉庫賬冊、真實記錄并全面反映其業(yè)務活動和財務狀況，編制倉庫月度進、出、轉、存情況表和年度財務會計報告，并定期報送主管海關。
第二十條 出口監(jiān)管倉庫經(jīng)營企業(yè)需變更企業(yè)名稱、注冊資本、組織形式、法定代表人等事項的，應當在變更前向直屬海關提交書面報告，說明變更事項、事由和變更時間。變更后，主管海關按照本辦法第九條的規(guī)定對其進行重新審核。出口監(jiān)管倉庫變更類型的，按照本辦法第二章出口監(jiān)管倉庫的設立的有關規(guī)定辦理。
出口監(jiān)管倉庫需變更名稱、地址、倉儲面積等事項的，應當經(jīng)直屬海關批準。
第二十一條 出口監(jiān)管倉庫有下列行為之一的，海關注銷其注冊登記，并收回《出口監(jiān)管倉庫注冊登記證書》：
(一)無正當理由連續(xù)6個月未開展業(yè)務的；
(二)無正當理由逾期未申請延期審查或者延期審查不合格的；
(三)倉庫經(jīng)營企業(yè)書面申請變更出口監(jiān)管倉庫類型的；
(四)倉庫經(jīng)營企業(yè)書面申請終止出口監(jiān)管倉庫倉儲業(yè)務的；
(五)倉庫經(jīng)營企業(yè)，喪失本辦法第九條規(guī)定的條件的。
第四章 出口監(jiān)管倉庫貨物的管理
第二十二條 出口監(jiān)管倉庫所存貨物存儲期限為6個月。經(jīng)主管海關同意可以延期，但延期不得超過6個月。
貨物存儲期滿前，倉庫經(jīng)營企業(yè)應當通知發(fā)貨人或者其代理人辦理貨物的出境或者進口手續(xù)。
第二十三條 存入出口監(jiān)管倉庫的貨物不得進行實質(zhì)性加工。
經(jīng)主管海關同意，可以在倉庫內(nèi)進行品質(zhì)檢驗、分級分類、分揀分裝、加刷嘜碼、刷貼標志、打膜、改換包裝等流通性增值服務。
第二十四條 對經(jīng)批準享受入倉即予退稅政策的出口監(jiān)管倉庫，海關在貨物入倉結關后予以簽發(fā)出口貨物報關單證明聯(lián)。
對不享受入倉即予退稅政策的出口監(jiān)管倉庫，海關在貨物實際離境后簽發(fā)出口貨物報關單證明聯(lián)。
第二十五條 經(jīng)轉入、轉出方所在地主管海關批準，并按照規(guī)定辦理相關手續(xù)后，出口監(jiān)管倉庫之間、出口監(jiān)管倉庫與保稅港區(qū)、保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)、保稅物流中心、保稅倉庫等特殊監(jiān)管區(qū)域、場所之間可以進行貨物流轉。
貨物流轉涉及出口退稅的，按照國家有關規(guī)定辦理。
第二十六條 存入出口監(jiān)管倉庫的出口貨物，按照國家規(guī)定應當提交許可證件或者繳納出口關稅的，發(fā)貨人或者其代理人應當提交許可證件或者繳納稅款。
第二十七條 出口貨物存入出口監(jiān)管倉庫時，發(fā)貨人或者其代理人應當向主管海關申報。發(fā)貨人或者其代理人除按照海關規(guī)定提交有關單證外，還應當提交倉庫經(jīng)營企業(yè)填制的《出口監(jiān)管倉庫貨物入倉清單》(見附件1)。
海關對報關入倉貨物的品種、數(shù)量、金額等進行審核、核注和登記。
經(jīng)主管海關批準，對批量少、批次頻繁的入倉貨物，可以辦理集中報關手續(xù)。
第二十八條 出倉貨物出口時，倉庫經(jīng)營企業(yè)或者其代理人應當向主管海關申報。倉庫經(jīng)營企業(yè)或者其代理人除按照海關規(guī)定提交有關單證外，還應當提交倉庫經(jīng)營企業(yè)填制的《出口監(jiān)管倉庫貨物出倉清單》(見附件2)。
出倉貨物出境口岸不在倉庫主管海關的，經(jīng)海關批準，可以在口岸所在地海關辦理相關手續(xù)，也可以在主管海關辦理相關手續(xù)。
第二十九條 出口監(jiān)管倉庫貨物轉進口的，應當經(jīng)海關批準，按照進口貨物有關規(guī)定辦理相關手續(xù)。
第三十條 對已存入出口監(jiān)管倉庫因質(zhì)量等原因要求更換的貨物，經(jīng)倉庫所在地主管海關批準，可以更換貨物。被更換貨物出倉前，更換貨物應當先行入倉，并應當與原貨物的商品編碼、品名、規(guī)格型號、數(shù)量和價值相同。
第三十一條 出口監(jiān)管倉庫貨物，因特殊原因確需退運、退倉，應當經(jīng)海關批準，并按照有關規(guī)定辦理相關手續(xù)。
第五章 法律責任
第三十二條 出口監(jiān)管倉庫所存貨物在存儲期間發(fā)生損毀或者滅失的，除不可抗力外，倉庫應當依法向海關繳納損毀、滅失貨物的稅款，并承擔相應的法律責任。
第三十三條 企業(yè)以隱瞞真實情況、提供虛假資料等不正當手段取得設立出口監(jiān)管倉庫行政許可的，由海關依法予以撤銷。
第三十四條 出口監(jiān)管倉庫經(jīng)營企業(yè)有下列行為之一的，海關責令其改正，可以給予警告，或者處1萬元以下的罰款；有違法所得的，處違法所得3倍以下的罰款，但最高不得超過3萬元：
(一)未經(jīng)海關批準，在出口監(jiān)管倉庫擅自存放非出口監(jiān)管倉庫貨物；
(二)出口監(jiān)管倉庫貨物管理混亂，賬目不清的；
(三)違反本辦法第十四條規(guī)定的；
(四)經(jīng)營事項發(fā)生變更，未按照本辦法第二十條的規(guī)定辦理海關手續(xù)的。
第三十五條 違反本辦法的其他違法行為，由海關依照《中華人民共和國海關法》、《中華人民共和國海關行政處罰實施條例》予以處理。構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章 附則
第三十六條 出口監(jiān)管倉庫經(jīng)營企業(yè)應當為海關提供辦公場所和必要的辦公條件。
第三十七條 本辦法由海關總署負責解釋。
第三十八條 本辦法自2006年1月1日起施行。1992年5月1日起實施的《中華人民共和國海關對出口監(jiān)管倉庫的暫行管理辦法》同時廢止。
附件：1．出口監(jiān)管倉庫貨物入倉清單
2．出口監(jiān)管倉庫貨物出倉清單
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