中華人民共和國(guó)交通運(yùn)輸部令2011年第1號(hào)
《交通運(yùn)輸行政執(zhí)法證件管理規(guī)定》已于2010年12月23日經(jīng)第11次部務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2011年3月1日起施行。
部長(zhǎng) 李盛霖
二○一一年一月四日
交通運(yùn)輸行政執(zhí)法證件管理規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法證件管理，規(guī)范交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員的執(zhí)法資格，提高交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員的整體素質(zhì)和執(zhí)法水平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條 交通運(yùn)輸行政執(zhí)法證件是取得交通運(yùn)輸行政執(zhí)法資格的合法憑證，是依法從事公路路政、道路運(yùn)政、水路運(yùn)政、航道行政、港口行政、交通建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督、海事行政、交通綜合行政執(zhí)法等交通運(yùn)輸行政執(zhí)法工作的身份證明。
交通運(yùn)輸行政執(zhí)法證件包括《交通運(yùn)輸行政執(zhí)法證》和《海事行政執(zhí)法證》。從事海事執(zhí)法工作的人員應(yīng)當(dāng)持有《海事行政執(zhí)法證》，從事其他交通運(yùn)輸執(zhí)法工作的人員應(yīng)當(dāng)持有《交通運(yùn)輸行政執(zhí)法證》。
第三條 交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)全國(guó)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法證件管理工作。
縣級(jí)以上地方交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)本地區(qū)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法證件管理工作。
交通運(yùn)輸部海事局負(fù)責(zé)《海事行政執(zhí)法證》管理工作。長(zhǎng)江航務(wù)管理局、長(zhǎng)江口航道管理局在職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)《交通運(yùn)輸行政執(zhí)法證》管理工作。
縣級(jí)以上交通運(yùn)輸主管部門、交通運(yùn)輸部海事局、長(zhǎng)江航務(wù)管理局、長(zhǎng)江口航道管理局的法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施交通運(yùn)輸行政執(zhí)法證件管理工作。
第四條 交通運(yùn)輸行政執(zhí)法證件的格式、內(nèi)容、編號(hào)和制作要求由交通運(yùn)輸部規(guī)定。
第五條 交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示交通運(yùn)輸行政執(zhí)法證件。
未取得交通運(yùn)輸行政執(zhí)法證件的，一律不得從事交通運(yùn)輸行政執(zhí)法工作。
第二章 證件申領(lǐng)
第六條 申領(lǐng)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法證件應(yīng)當(dāng)參加交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員資格培訓(xùn)，經(jīng)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員資格考試合格。
第七條 參加交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員資格培訓(xùn)與考試，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
?。ㄒ唬┦酥軞q以上，身體健康；
?。ǘ┚哂袊?guó)民教育序列大專以上學(xué)歷；
?。ㄈ┚哂薪煌ㄟ\(yùn)輸行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)正式編制并擬從事交通運(yùn)輸行政執(zhí)法工作；
（四）品行良好，遵紀(jì)守法；
?。ㄎ澹┓?、行政法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。
已經(jīng)持有《交通行政執(zhí)法證》但不符合前款規(guī)定的第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)條件的人員，可以通過申請(qǐng)參加交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員資格培訓(xùn)和考試，取得《交通運(yùn)輸行政執(zhí)法證》。
第八條 下列人員不得申請(qǐng)參加交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員資格培訓(xùn)和考試：
（一）曾因犯罪受過刑事處罰的；
（二）曾被開除公職的。
第九條 符合下列條件之一的人員申請(qǐng)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法資格，經(jīng)省級(jí)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法主管部門、交通運(yùn)輸部海事局、長(zhǎng)江航務(wù)管理局、長(zhǎng)江口航道管理局審核合格，可免予參加交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員資格培訓(xùn)和考試：
（一）在法制管理或交通運(yùn)輸行政執(zhí)法崗位工作15年以上，且具有大學(xué)本科以上學(xué)歷；
?。ǘ┰诜ㄖ乒芾砘蚧鶎訄?zhí)法崗位工作10年以上，且具有法學(xué)專業(yè)本科以上學(xué)歷。
第十條 申請(qǐng)參加交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員資格培訓(xùn)和考試的，應(yīng)當(dāng)向其所屬主管部門提交下列申請(qǐng)材料：
?。ㄒ唬┙煌ㄟ\(yùn)輸行政執(zhí)法人員資格培訓(xùn)和考試申請(qǐng)表，注明申請(qǐng)人基本情況及擬申請(qǐng)參加資格培訓(xùn)和考試的相應(yīng)執(zhí)法門類等主要內(nèi)容；
?。ǘ┚用裆矸葑C原件及復(fù)印件；
?。ㄈW(xué)歷證書原件及復(fù)印件；
（四）人員編制證明材料；
?。ㄎ澹┧趩挝坏耐扑]函。
第十一條 主管部門收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定第七條、第八條規(guī)定的條件進(jìn)行審查。
縣級(jí)以上交通運(yùn)輸主管部門設(shè)立業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)的，由業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)對(duì)所提交的相應(yīng)執(zhí)法門類的申請(qǐng)材料提出初步審查意見。
主管部門審查合格的，由其主要負(fù)責(zé)人簽署審查意見并加蓋本機(jī)關(guān)公章后，通過執(zhí)法人員與執(zhí)法證件管理系統(tǒng)逐級(jí)報(bào)送至省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門或者交通運(yùn)輸部海事局、長(zhǎng)江航務(wù)管理局、長(zhǎng)江口航道管理局。
第十二條 交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)組織編制全國(guó)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員培訓(xùn)規(guī)劃、各執(zhí)法門類的培訓(xùn)大綱和教材。
第十三條 交通運(yùn)輸部和省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門、交通運(yùn)輸部海事局、長(zhǎng)江航務(wù)管理局、長(zhǎng)江口航道管理局根據(jù)教學(xué)設(shè)備設(shè)施、教學(xué)人員力量等情況組織選擇交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員資格培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
第十四條 交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員資格培訓(xùn)教學(xué)人員應(yīng)當(dāng)是參加交通運(yùn)輸部組織的培訓(xùn)并經(jīng)考試合格的人員，或者經(jīng)省級(jí)以上交通運(yùn)輸主管部門、交通運(yùn)輸部海事局、長(zhǎng)江航務(wù)管理局、長(zhǎng)江口航道管理局認(rèn)可的法學(xué)專家、具有豐富執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)和較高法制理論水平的專業(yè)人員。
第十五條 交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員培訓(xùn)由交通運(yùn)輸部和省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門、交通運(yùn)輸部海事局、長(zhǎng)江航務(wù)管理局、長(zhǎng)江口航道管理局在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)實(shí)施。
第十六條 交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員資格培訓(xùn)的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)包括基本法律知識(shí)、相關(guān)交通運(yùn)輸法規(guī)、職業(yè)道德規(guī)范、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法實(shí)務(wù)和軍訓(xùn)，其中面授課時(shí)數(shù)不少于60個(gè)學(xué)時(shí)。
第十七條 交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)組織制定交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員資格考試各門類的大綱和考試題庫(kù)，并逐步推行全國(guó)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員資格計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)考試。
第十八條 省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門、交通運(yùn)輸部海事局、長(zhǎng)江航務(wù)管理局、長(zhǎng)江口航道管理局負(fù)責(zé)組織本地區(qū)、本系統(tǒng)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員資格考試，按照?qǐng)?zhí)法門類分別實(shí)行統(tǒng)一命題、統(tǒng)一制卷、統(tǒng)一閱卷。
培訓(xùn)和考試應(yīng)當(dāng)按照申領(lǐng)執(zhí)法證件的門類分科目進(jìn)行。
第十九條 交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員資格考試包括以下內(nèi)容：
?。ㄒ唬┓苫A(chǔ)知識(shí)，包括憲法、立法法、行政許可法、行政處罰法、行政復(fù)議法、行政訴訟法、國(guó)家賠償法等；
（二）專業(yè)法律知識(shí)，包括有關(guān)交通運(yùn)輸?shù)姆?、行政法?guī)和交通運(yùn)輸部規(guī)章，以及與交通運(yùn)輸密切相關(guān)的法律、行政法規(guī)；
?。ㄈ┬姓?zhí)法基礎(chǔ)理論和專業(yè)知識(shí)，包括交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員道德規(guī)范、執(zhí)法程序規(guī)范、執(zhí)法風(fēng)紀(jì)、執(zhí)法禁令、執(zhí)法忌語(yǔ)、執(zhí)法文書等；
?。ㄋ模┙煌ㄟ\(yùn)輸部規(guī)定的其他相關(guān)知識(shí)。
第二十條 省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門、交通運(yùn)輸部海事局、長(zhǎng)江航務(wù)管理局、長(zhǎng)江口航道管理局應(yīng)當(dāng)將資格培訓(xùn)和考試的相關(guān)信息及時(shí)錄入執(zhí)法人員與執(zhí)法證件管理系統(tǒng)，并在本地區(qū)、本系統(tǒng)范圍內(nèi)進(jìn)行公示，公示時(shí)間為一周。公示期間無異議的，報(bào)交通運(yùn)輸部備案審查。
第三章 證件發(fā)放與管理
第二十一條 省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門是本地區(qū)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法證件的發(fā)證機(jī)關(guān)。交通運(yùn)輸部海事局、長(zhǎng)江航務(wù)管理局、長(zhǎng)江口航道管理局是本系統(tǒng)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法證件的發(fā)證機(jī)關(guān)。
發(fā)證機(jī)關(guān)通過執(zhí)法人員與執(zhí)法證件管理系統(tǒng)制作并發(fā)放交通運(yùn)輸行政執(zhí)法證件。
第二十二條 持證人應(yīng)當(dāng)按照其所持交通運(yùn)輸行政執(zhí)法證件中注明的執(zhí)法門類在法定職責(zé)和轄區(qū)范圍內(nèi)從事交通運(yùn)輸行政執(zhí)法工作。
第二十三條 持證人應(yīng)當(dāng)妥善保管交通運(yùn)輸行政執(zhí)法證件，不得損毀、涂改或者轉(zhuǎn)借他人。
第二十四條 持證人遺失交通運(yùn)輸行政執(zhí)法證件的，應(yīng)當(dāng)立即向其所屬主管部門報(bào)告，由其所屬主管部門逐級(jí)報(bào)告至發(fā)證機(jī)關(guān)。發(fā)證機(jī)關(guān)審核屬實(shí)的，于3日內(nèi)通過媒體發(fā)表遺失聲明。聲明后通過執(zhí)法人員與執(zhí)法證件管理系統(tǒng)補(bǔ)發(fā)新證。
第二十五條 交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員有下列情形之一的，所在單位逐級(jí)上報(bào)至發(fā)證機(jī)關(guān)，由發(fā)證機(jī)關(guān)注銷其交通運(yùn)輸行政執(zhí)法資格及交通運(yùn)輸行政執(zhí)法證件：
?。ㄒ唬┏肿C人調(diào)離執(zhí)法單位或者崗位的；
（二）持證人退休的；
（三）其他應(yīng)當(dāng)注銷交通運(yùn)輸行政執(zhí)法證件的情況。
第四章 監(jiān)督檢查與責(zé)任追究
第二十六條 各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門及交通運(yùn)輸部海事局、長(zhǎng)江航務(wù)管理局、長(zhǎng)江口航道管理局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員的監(jiān)督管理，并結(jié)合新出臺(tái)的法律法規(guī)及時(shí)組織在崗培訓(xùn)，提高交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員的法律意識(shí)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。
第二十七條 發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際每年組織對(duì)本地區(qū)、本系統(tǒng)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員進(jìn)行執(zhí)法工作考核。
第二十八條 交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員執(zhí)法工作考核分為以下四個(gè)等次：
?。ㄒ唬﹥?yōu)秀：工作實(shí)績(jī)突出，精通法律與業(yè)務(wù)，執(zhí)法行為文明規(guī)范，職業(yè)道德良好，風(fēng)紀(jì)嚴(yán)明，執(zhí)法無差錯(cuò)；
（二）合格：能夠完成工作任務(wù)，熟悉或者比較熟悉法律、業(yè)務(wù)知識(shí)，執(zhí)法行為規(guī)范，職業(yè)道德良好，遵章守紀(jì)，無故意或者過失引起的執(zhí)法錯(cuò)案；
（三）基本合格：基本能夠完成工作任務(wù)，了解一般法律、業(yè)務(wù)知識(shí)，執(zhí)法行為基本規(guī)范，具有一定職業(yè)操守，無故意或者重大過失引起的執(zhí)法錯(cuò)案；
?。ㄋ模┎缓细瘢悍?、業(yè)務(wù)素質(zhì)差，難以勝任執(zhí)法工作;因故意或者重大過失引起執(zhí)法錯(cuò)案。
第二十九條 發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員的在崗培訓(xùn)情況、年度考核結(jié)果及時(shí)輸入執(zhí)法人員與執(zhí)法證件管理系統(tǒng)，并在本地區(qū)、本系統(tǒng)范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。
第三十條 發(fā)證機(jī)關(guān)每年應(yīng)當(dāng)根據(jù)年度考核結(jié)果對(duì)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法證件進(jìn)行年審。交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員考核等次為優(yōu)秀、合格、基本合格的，保留其交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員資格，由省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門、交通運(yùn)輸部海事局、長(zhǎng)江航務(wù)管理局、長(zhǎng)江口航道管理局對(duì)其交通運(yùn)輸行政執(zhí)法證件予以年度審驗(yàn)通過。
未經(jīng)發(fā)證機(jī)關(guān)年度審驗(yàn)的交通運(yùn)輸行政執(zhí)法證件自行失效。
第三十一條 交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員有下列情形之一的，由發(fā)證機(jī)關(guān)作出暫扣其交通運(yùn)輸行政執(zhí)法證件的決定，并由其所在單位收繳其證件：
?。ㄒ唬┠甓瓤己说却螢椴缓细竦模?/p>
?。ǘo故不參加崗位培訓(xùn)或考核的；
?。ㄈ┩扛慕煌ㄟ\(yùn)輸行政執(zhí)法證件或者將交通運(yùn)輸行政執(zhí)法證件轉(zhuǎn)借他人的；
?。ㄋ模┢渌麘?yīng)當(dāng)暫扣交通運(yùn)輸行政執(zhí)法證件的情形。
因前款被暫扣交通運(yùn)輸行政執(zhí)法證件的，在暫扣期間不得從事交通運(yùn)輸行政執(zhí)法活動(dòng)。
第三十二條 對(duì)暫扣交通運(yùn)輸行政執(zhí)法證件的人員，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行離崗培訓(xùn)。經(jīng)培訓(xùn)考試合格的，返還其交通運(yùn)輸行政執(zhí)法證件。
第三十三條 交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員有下列情形之一的，由發(fā)證機(jī)關(guān)作出吊銷其交通運(yùn)輸行政執(zhí)法證件的決定，并由其所在縣級(jí)以上交通運(yùn)輸主管部門或者海事管理機(jī)構(gòu)收繳其證件：
?。ㄒ唬┦艿叫淌绿幜P、勞動(dòng)教養(yǎng)、行政拘留或者開除處分的；
?。ǘ├媒煌ㄟ\(yùn)輸行政執(zhí)法權(quán)牟取私利、從事違法活動(dòng)的；
（三）利用職務(wù)收受賄賂、以權(quán)謀私等行為受到行政記大過以上處分的；
?。ㄋ模┮云墼p、賄賂等不正當(dāng)手段取得交通運(yùn)輸行政執(zhí)法證件的；
?。ㄎ澹┮蜻`法執(zhí)法導(dǎo)致行政執(zhí)法行為經(jīng)行政訴訟敗訴、行政復(fù)議被撤銷、變更，并引起國(guó)家賠償，造成嚴(yán)重后果的；
?。┻`反執(zhí)法人員工作紀(jì)律，造成嚴(yán)重不良社會(huì)影響的；
?。ㄆ撸┻B續(xù)兩年考核等次為不合格的；
?。ò耍┻`反交通運(yùn)輸行政執(zhí)法禁令，情節(jié)嚴(yán)重的；
（九）其他應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N交通運(yùn)輸行政執(zhí)法證件的情形。
第三十四條 被吊銷交通運(yùn)輸行政執(zhí)法證件的，不得重新申領(lǐng)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法證件。
第三十五條 交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員對(duì)吊銷交通運(yùn)輸行政執(zhí)法證件不服的，可以在接到吊銷通知之日起三十日內(nèi)向作出該決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)核。收到復(fù)核申請(qǐng)的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組成調(diào)查組自收到復(fù)核申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)作出復(fù)核決定并書面通知申請(qǐng)人。
第三十六條 暫扣、吊銷交通運(yùn)輸行政執(zhí)法證件的，省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門、交通運(yùn)輸部海事局、長(zhǎng)江航務(wù)管理局、長(zhǎng)江口航道管理局應(yīng)當(dāng)?shù)怯洠⒂嘘P(guān)信息及時(shí)通過執(zhí)法人員與執(zhí)法證件管理系統(tǒng)報(bào)交通運(yùn)輸部備案。
第五章 附 則
第三十七條 本規(guī)定自2011年3月1日起實(shí)施?！督煌ㄐ姓?zhí)法證件管理規(guī)定》（交通部1997年第16號(hào)令）同時(shí)廢止。 |
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