| 快遞市場管理辦法 |
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中華人民共和國交通運輸部令
2013年第1號
《快遞市場管理辦法》已于2012年12月31日經第10次部務會議通過，現予公布，自2013年3月1日起施行。
部長 楊傳堂
2013年1月11日
第一章 總 則
第一條 為加強快遞市場管理，維護國家安全和公共安全，保護用戶合法權益，促進快遞服務健康發(fā)展，依據《中華人民共和國郵政法》及有關法律、行政法規(guī)，制定本辦法。
第二條 從事快遞業(yè)務經營活動應當遵守本辦法。
第三條 本辦法所稱快遞，是指在承諾的時限內快速完成的寄遞活動。寄遞，是指將信件、包裹、印刷品等物品按照封裝上的名址遞送給特定個人或者單位的活動，包括收寄、分揀、運輸、投遞等環(huán)節(jié)。
第四條 經營快遞業(yè)務的企業(yè)應當依法經營，誠實守信，公平競爭，為用戶提供迅速、準確、安全、方便的快遞服務。
第五條 公民的通信自由和通信秘密受法律保護。除因國家安全或者追查刑事犯罪的需要，由公安機關、國家安全機關或者檢察機關依照法律規(guī)定的程序對通信進行檢查外，任何組織或者個人不得以任何理由侵犯他人的通信自由和通信秘密。
第六條 國務院郵政管理部門負責對全國快遞市場實施監(jiān)督管理。
省、自治區(qū)、直轄市郵政管理機構負責對本行政區(qū)域的快遞市場實施監(jiān)督管理。
按照國務院規(guī)定設立的省級以下郵政管理機構負責對本轄區(qū)的快遞市場實施監(jiān)督管理。
第七條 國務院郵政管理部門和省、自治區(qū)、直轄市郵政管理機構以及省級以下郵政管理機構(以下統稱郵政管理部門)對快遞市場實施監(jiān)督管理，應當遵循公開、公平、公正以及鼓勵競爭、促進發(fā)展的原則，規(guī)范快遞服務，滿足經濟社會發(fā)展的需要。
郵政管理部門應當加強快遞市場安全監(jiān)督管理，維護寄遞安全與信息安全。
第八條 快遞行業(yè)協會應當依照法律、行政法規(guī)及其章程規(guī)定，制定快遞行業(yè)規(guī)范，加強行業(yè)自律，為企業(yè)提供信息、培訓等方面的服務，促進快遞行業(yè)的健康發(fā)展。
第二章 經營主體
第九條 國家對快遞業(yè)務實行經營許可制度。經營快遞業(yè)務，應當依照《中華人民共和國郵政法》的規(guī)定，向郵政管理部門提出申請，取得快遞業(yè)務經營許可;未經許可，任何單位和個人不得經營快遞業(yè)務。
第十條 郵政管理部門根據企業(yè)的服務能力審核經營許可的業(yè)務范圍和地域范圍，對符合規(guī)定條件的，發(fā)放快遞業(yè)務經營許可證，并注明經營許可的業(yè)務范圍和地域范圍。
經營快遞業(yè)務的企業(yè)應當在經營許可范圍內依法從事快遞業(yè)務經營活動，不得超越經營許可業(yè)務范圍和地域范圍。
第十一條 任何單位和個人不得偽造、涂改、冒用、租借、倒賣和非法轉讓快遞業(yè)務經營許可證。
取得快遞業(yè)務經營許可的企業(yè)不得以任何方式將快遞業(yè)務委托給未取得快遞業(yè)務經營許可的企業(yè)經營，不得以任何方式超越經營許可范圍委托經營。
第十二條 取得快遞業(yè)務經營許可的企業(yè)設立分公司、營業(yè)部等非法人分支機構，憑企業(yè)法人快遞業(yè)務經營許可證(副本)及所附分支機構名錄，到分支機構所在地工商行政管理部門辦理注冊登記。企業(yè)分支機構取得營業(yè)執(zhí)照之日起二十日內到所在地郵政管理部門辦理備案手續(xù)。
快遞業(yè)務經營許可證(副本)載明的股權關系、注冊資本、業(yè)務范圍、地域范圍發(fā)生變更的，或者增設、撤銷分支機構的，應當報郵政管理部門辦理變更手續(xù)，并持變更后的快遞業(yè)務經營許可證辦理工商變更登記。
第十三條 快遞企業(yè)進行合并、分立的，應當在合并、分立協議簽訂之日起二十日內，向頒發(fā)快遞業(yè)務經營許可證的郵政管理部門備案。
備案應當提交以下材料：
(一)快遞業(yè)務經營許可證;
(二)合并、分立協議;
(三)上一年度快遞業(yè)務經營許可年度報告書。
合并、分立后新設立的企業(yè)法人經營快遞業(yè)務的，應當依法取得快遞業(yè)務經營許可。合并、分立涉及外商投資企業(yè)的，應當遵守國家有關外商投資快遞業(yè)務的相關規(guī)定。
第十四條 以加盟方式經營快遞業(yè)務的，被加盟人與加盟人均應當取得快遞業(yè)務經營許可，加盟不得超越被加盟人的經營許可范圍。被加盟人與加盟人應當簽訂書面協議約定雙方的權利義務，明確用戶合法權益發(fā)生損害后的賠償責任。參與加盟經營的企業(yè)，應當遵守共同的服務約定，使用統一的商標、商號、快遞服務運單和收費標準，統一提供跟蹤查詢和用戶投訴處理服務。
第十五條 經營快遞業(yè)務的企業(yè)應當按照國務院郵政管理部門的規(guī)定，向頒發(fā)快遞業(yè)務經營許可證的郵政管理部門提交年度報告書。
第三章 快遞服務
第十六條 經營快遞業(yè)務的企業(yè)應當按照快遞服務標準，規(guī)范快遞業(yè)務經營活動，保障服務質量，維護用戶合法權益，并應當符合下列要求：
(一)填寫快遞運單前，企業(yè)應當提醒寄件人閱讀快遞運單的服務合同條款，并建議寄件人對貴重物品購買保價或者保險服務;
(二)企業(yè)分揀作業(yè)時，應當按照快件(郵件)的種類、時限分別處理、分區(qū)作業(yè)、規(guī)范操作，并及時錄入處理信息，上傳網絡，不得野蠻分揀，嚴禁拋扔、踩踏或者以其他方式造成快件(郵件)損毀;
(三)企業(yè)應當在承諾的時限內完成快件(郵件)的投遞;
(四)企業(yè)應當將快件(郵件)投遞到約定的收件地址和收件人或者收件人指定的代收人。
第十七條 經營快遞業(yè)務的企業(yè)投遞快件(郵件)，應當告知收件人當面驗收?？旒?郵件)外包裝完好的，由收件人簽字確認。投遞的快件(郵件)注明為易碎品及外包裝出現明顯破損的，企業(yè)應當告知收件人先驗收內件再簽收。企業(yè)與寄件人另有約定的除外。
對于網絡購物、代收貨款以及與用戶有特殊約定的其他快件(郵件)，企業(yè)應當與寄件人在合同中明確投遞驗收的權利義務，并提供符合約定的驗收服務，驗收無異議后，由收件人簽字確認。
第十八條 經營快遞業(yè)務的企業(yè)應當在營業(yè)場所公示或者以其他方式向社會公布其服務種類、服務時限、服務價格、損失賠償、投訴處理等服務承諾事項。服務承諾事項發(fā)生變更的，企業(yè)應當及時發(fā)布服務提示公告。
第十九條 經營快遞業(yè)務的企業(yè)應當遵循公平原則，以書面合同確定企業(yè)與用戶雙方的權利和義務。
對免除或者限制企業(yè)責任及涉及快件(郵件)損失賠償的條款，應當在快遞運單上以醒目的方式列出，并予以特別說明。
第二十條 在快遞服務過程中，快件(郵件)發(fā)生延誤、丟失、損毀和內件不符的，經營快遞業(yè)務的企業(yè)應當按照與用戶的約定，依法予以賠償。
企業(yè)與用戶之間未對賠償事項進行約定的，對于購買保價的快件(郵件)，應當按照保價金額賠償。對于未購買保價的快件(郵件)，按照《中華人民共和國郵政法》、《中華人民共和國合同法》等相關法律規(guī)定賠償。
第二十一條 經營快遞業(yè)務的企業(yè)應當建立與用戶溝通的渠道和制度，向用戶提供業(yè)務咨詢、查詢等服務，并及時處理用戶投訴。
經營快遞業(yè)務的企業(yè)對郵政管理部門轉辦的用戶申訴，應當及時妥善處理，并按照國務院郵政管理部門的規(guī)定給予答復。
第二十二條 經營快遞業(yè)務的企業(yè)應當按照國家有關規(guī)定建立突發(fā)事件應急機制。發(fā)生重大服務阻斷、暫?？爝f業(yè)務經營活動時，經營快遞業(yè)務的企業(yè)應當按照有關規(guī)定在二十四小時內向郵政管理部門和其他有關部門報告，并向社會公告;以加盟方式開展快遞業(yè)務經營的，被加盟人、加盟人應當分別向所在地郵政管理部門報告。
經營快遞業(yè)務的企業(yè)在事故處理過程中，應當對所有與事故有關的資料進行記錄和保存。相關資料和書面記錄至少保存一年。
第二十三條 經營快遞業(yè)務的企業(yè)應當妥善應對快遞業(yè)務高峰期，做好業(yè)務量監(jiān)測，加強服務網絡統籌調度，及時向社會發(fā)布服務提示，認真處理用戶投訴。
第二十四條 經營快遞業(yè)務的企業(yè)對無法投遞的快件(郵件)，應當退回寄件人。
對無法投遞又無法退回寄件人的快件(郵件)，企業(yè)應當登記，并按照國務院郵政管理部門的規(guī)定和快遞服務標準處理;其中無法投遞又無法退回的進境國際快件(郵件)，應當依照相關規(guī)定交由有關部門處理。
第二十五條 經營快遞業(yè)務的企業(yè)在從事快遞業(yè)務的同時，向用戶提供代收貨款服務的，應當建立有關安全管理制度，與寄件人的合同中應當對代收貨款服務的權利義務進行約定。
提供代收貨款服務，涉及金融管理規(guī)定的，應當接受相關部門的監(jiān)督管理。
第二十六條 經營快遞業(yè)務的企業(yè)應當按照國家關于快遞業(yè)務員職業(yè)技能的規(guī)定，加強快遞從業(yè)人員職業(yè)技能培訓，組織符合條件的快遞從業(yè)人員參加職業(yè)技能鑒定。
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