保稅港區(qū)是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的，在港口作業(yè)區(qū)和與之相連的特定區(qū)域內(nèi)，集港口作業(yè)、物流和加工為一體，具有口岸功能的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。保稅港區(qū)是海關(guān)按照我國國情實際需要，借鑒發(fā)達(dá)國家海關(guān)的先進管理經(jīng)驗，與國際通行做法相銜接，適應(yīng)跨國公司運作和現(xiàn)代物流發(fā)展需要的新興監(jiān)管區(qū)域，是我國目前港口與陸地區(qū)域相融和的保稅物流層次最高、政策最優(yōu)惠、功能最齊全、區(qū)位優(yōu)勢最明顯的監(jiān)管區(qū)域。是真正意義上的境內(nèi)關(guān)外，是在形式上最接近自由貿(mào)易港的政策模式。
保稅港區(qū)具有哪些功能?
1、國際中轉(zhuǎn)功能；2、國際配送功能；3、國際采購的功能；4、國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易的功能；5、出口加工區(qū)功能。
保稅港區(qū)具有哪些稅收管理優(yōu)惠政策?
保稅港區(qū)享受保稅區(qū)、出口加工區(qū)相關(guān)的稅收和外匯管理政策。主要稅收政策為：
――國外貨物入港區(qū)保稅；
――貨物出港區(qū)進入國內(nèi)銷售按貨物進口的有關(guān)規(guī)定辦理報關(guān)手續(xù)，并按貨物實際狀態(tài)征稅；
――國內(nèi)貨物入港區(qū)視同出口，實行退稅；
――港區(qū)內(nèi)企業(yè)之間的貨物交易不征增值稅和消費稅。
保稅港區(qū)管理需要哪些基本要求?
保稅港區(qū)實行封閉管理，港區(qū)和陸地區(qū)域參照出口加工區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)隔離監(jiān)管設(shè)施，貨物和車輛通過通道時要有必要的監(jiān)管設(shè)施和監(jiān)管措施，并采取有效措施保證社會車輛通過通道。當(dāng)?shù)厝嗣裾獓?yán)格按照土地利用總體規(guī)劃確定具體位置，嚴(yán)格控制規(guī)劃用地面積，依法履行用地報批手續(xù)，并擬定保稅港區(qū)建設(shè)實施方案。實施方案經(jīng)海關(guān)總署會同有關(guān)部門審核同意后，由當(dāng)?shù)厝嗣裾M織隔離監(jiān)管設(shè)施的建設(shè)，待條件具備后，由海關(guān)總署會同有關(guān)部門按照出口加工區(qū)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)合驗收。
優(yōu)惠政策
在稅收方面：從境外進入保稅港區(qū)的貨物，海關(guān)按照有關(guān)規(guī)定予以保稅，或者免征關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)稅;從保稅港區(qū)運往境外的貨物，免征出口關(guān)稅;從保稅港區(qū)進入國內(nèi)的貨物，按照貨物進口的有關(guān)規(guī)定辦理報關(guān)手續(xù)，并按照貨物實際狀態(tài)征收關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)稅;保稅港區(qū)企業(yè)生產(chǎn)的供區(qū)內(nèi)銷售或者運往境外的產(chǎn)品，免征相應(yīng)的增值稅和消費稅;保稅港區(qū)企業(yè)之間的貨物交易，不征收增值稅和消費稅;國內(nèi)貨物進入保稅港區(qū)視同出口，按照規(guī)定實行退稅。
在監(jiān)管方面：保稅港區(qū)內(nèi)貨物可以自由流轉(zhuǎn);對保稅港區(qū)與境外之間進出的貨物，不實行進出口許可證件管理;對誠信等級高的企業(yè)所申報的危險貨物，可視為內(nèi)陸直接裝船，不再開箱查驗;對境外進入保稅港區(qū)的貨物，檢驗檢疫部門只檢疫不檢驗;對進入保稅港區(qū)的國際航行船舶，實施電訊檢疫或者碼頭檢疫，一般不再實施錨地檢疫。
我國建設(shè)保稅港區(qū)的基本情況
序號 批復(fù)時間 名稱 規(guī)劃面積(平方公里)
01、20050622 上海洋山保稅港區(qū) 8.14 中國第一個保稅港區(qū)
02、20060831 天津東疆保稅港區(qū) 10
03、20060831 大連大窯灣保稅港區(qū) 6.88
04、20070924 海南洋浦保稅港區(qū) 9.21
05、20080224 寧波梅山保稅港區(qū) 7.7
06、20080529 廣西欽州保稅港區(qū) 10
07、20080605 廈門海滄保稅港區(qū) 9.5092
08、20080907 青島前灣保稅港區(qū) 9.72
09、20081018 深圳前海灣保稅港區(qū) 3.71
10、20081018 廣州南沙保稅港區(qū) 7.06
11、20081112 重慶兩路寸灘保稅港區(qū)8.37 唯一一個位于中國內(nèi)陸地區(qū)的保稅港區(qū)，第一個采取“水港+空港”的保稅港區(qū)
12、20081118 張家港保稅港區(qū)4.1 江蘇以及長江中下游沿線第一個保稅港區(qū)，第一個位于縣域口岸的保稅港區(qū)
13、20090922煙臺保稅港區(qū) 7.26全國第一家以出口加工區(qū)和臨近港口整合轉(zhuǎn)型升級形成的保稅港區(qū)
14、20100518福州保稅港區(qū) 9.2
一、上海洋山港保稅港區(qū) 洋山港保稅港區(qū)是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的國內(nèi)首個保稅港區(qū)，由規(guī)劃中的小洋山港口區(qū)域、東海大橋和與之相連接的陸上特定區(qū)域組成，其中，小洋山港口區(qū)域面積達(dá)2.14平方公里;陸地區(qū)域位于上海市南匯蘆潮港，面積6平方公里。洋山保稅港區(qū)實行出口加工區(qū)、保稅區(qū)和港區(qū)的“三區(qū)合一”，更凸現(xiàn)區(qū)位優(yōu)勢和政策優(yōu)勢。洋山保稅港區(qū)的設(shè)立和洋山海關(guān)的開通，對于充分發(fā)揮洋山港區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢和功能作用，大力發(fā)展國際中轉(zhuǎn)、配送、采購轉(zhuǎn)口貿(mào)易和出口加工等業(yè)務(wù)，拓展相關(guān)功能，實現(xiàn)港口經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的聯(lián)動發(fā)展，全面提升上海港的國際競爭力，進一步確立上海國際航運中心的地位和提高我國對外開放的水平具有十分重要的意義。目前保稅港區(qū)內(nèi)的洋山港一期碼頭自05年年底投入運營以來，狀況良好，一期碼頭設(shè)計吞吐能力為220萬TEU，06年年底達(dá)到300萬TEU。
二、天津東疆保稅港區(qū) 天津東疆保稅港區(qū)是繼上海洋山保稅港區(qū)后，中國批準(zhǔn)設(shè)立的第2個保稅港區(qū)，也是目前中國面積最大的保稅港區(qū)。正在建設(shè)的東疆港區(qū)位于天津港東北部，為淺海灘涂人工造陸形成的三面環(huán)海半島式港區(qū)，面積30平方公里。規(guī)劃為碼頭作業(yè)區(qū)、物流加工區(qū)、綜合配套服務(wù)區(qū)“三大區(qū)域”。其中，物流加工區(qū)和碼頭作業(yè)區(qū)的一部分將建設(shè)成為保稅港區(qū)，國務(wù)院批復(fù)(國函[2006]81號)同意設(shè)立天津東疆保稅港區(qū)規(guī)劃建設(shè)面積為10平方公里，目前，保稅港的建設(shè)已全面展開，預(yù)計2007年底封關(guān)運營。東疆港區(qū)具有獨特的區(qū)位優(yōu)勢，毗鄰天津開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)，三面環(huán)海，一面與陸地相通，港區(qū)內(nèi)兩條貨運干道和兩條客運干道既充分保證集疏運交通的需要，又實現(xiàn)了客貨運交通的分離。
京津塘高速公路、津濱高速公路、津塘公路及津濱輕軌、京津城際快速鐵路將港區(qū)與中心市區(qū)貫通。完善的公路、鐵路、客運輕軌等組成的綜合交通運輸系統(tǒng)，將確保港區(qū)貨物運輸和辦公、生活旅游交通的順暢與通達(dá)。東疆保稅港區(qū)將按照國際樞紐港、自由港及自由貿(mào)易區(qū)的運作模式和慣例，發(fā)展國際中轉(zhuǎn)、國際配送、國際采購、國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易和出口加工等業(yè)務(wù)，實行國外貨物入港保稅，國內(nèi)貨物入港退稅，港內(nèi)加工產(chǎn)品不征收增值稅，港內(nèi)貨物自由流通并不征收增值稅和消費稅等政策。在稅收、外匯、船舶及人員等方面實行更為開放的管理模式和政策。
三、大連大窯灣保稅港區(qū) 大窯灣保稅港區(qū)規(guī)劃面積6.88平方公里，涵蓋大連保稅物流園及大窯灣區(qū)域集團所屬的集裝箱、汽車碼頭等多個專業(yè)化碼頭。保稅港區(qū)將具備港口、物流、加工和展示4大功能，可以全面發(fā)展港口作業(yè)、中轉(zhuǎn)、國際配送、國際采購、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、出口加工、展示等7個方面的業(yè)務(wù)。設(shè)立大連大窯灣保稅港區(qū)，是落實中央提出把大連建成東北亞地區(qū)重要國際航運中心的重大舉措，將進一步擴大東北地區(qū)對外開放，吸引國際資本參與東北老工業(yè)基地的調(diào)整改造，促進東北大物流的發(fā)展，提升東北經(jīng)濟區(qū)的國際競爭力。三大保稅港區(qū)的功能定位與業(yè)務(wù)設(shè)置基本相似。
四、海南洋浦保稅港區(qū) 洋浦保稅港區(qū)規(guī)劃建設(shè)面積9.2063平方公里。保稅港區(qū)按照“統(tǒng)一規(guī)劃、一次報批、分步實施、分級驗收”的原則，分三期進行建設(shè)。保稅港區(qū)主要規(guī)劃為港口作業(yè)區(qū)、倉儲物流中轉(zhuǎn)區(qū)、出口加工區(qū)和研發(fā)加工制造區(qū)4個基本功能區(qū)。其發(fā)展定位是:建成環(huán)北部灣地區(qū)面向東南亞最為開放的航運中心和石油、天然氣、化工原料、漿紙、紙制品、公共貨物保稅倉儲、中轉(zhuǎn)交易的物流中心以及化工下游產(chǎn)品出口加工基地。
五、寧波梅山保稅港區(qū) 梅山保稅港區(qū)位于寧波北侖區(qū)梅山島，距離寧波市中心40公里左右，規(guī)劃建設(shè)面積7.7平方公里，具有國際中轉(zhuǎn)、配送、采購、轉(zhuǎn)口貿(mào)易和出口加工等業(yè)務(wù)功能。該保稅港區(qū)的規(guī)劃布局包括碼頭作業(yè)區(qū)、物流倉儲加工區(qū)和港口配套服務(wù)區(qū)，預(yù)期將用2年時間通過有關(guān)部門驗收。
六、廣西欽州保稅港區(qū) 欽州保稅港區(qū)位于欽州市欽州港大欖坪作業(yè)區(qū)，規(guī)劃面積為10平方公里。港區(qū)范圍為：北至金光工業(yè)園啟動區(qū)，西至欽州港10萬噸進港航道，東至大環(huán)作業(yè)區(qū)后方陸域，南至大欖坪南作業(yè)區(qū)。欽州保稅港區(qū)的功能和稅收、外匯政策按照《國務(wù)院關(guān)于設(shè)立洋山保稅港區(qū)的批復(fù)》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，保稅港區(qū)實行封閉管理。
七、廈門海滄保稅港區(qū) 廈門海滄保稅港區(qū)，核定規(guī)劃面積9.5092平方公里，包括A、B、C三個區(qū)域，即嵩嶼港區(qū)、海滄港區(qū)1#～8#泊位及已建倉儲物流園區(qū);已建成的廈門海滄出口加工區(qū);海滄港區(qū)14#～19#泊位港區(qū)。這三個地塊，將以全封閉高架道路(地道)連接形成封閉的統(tǒng)一監(jiān)管區(qū)域。海滄保稅港區(qū)總體規(guī)劃于2008年1月31日通過廈門港口管理局和規(guī)劃局聯(lián)合審查，項目預(yù)計總投資約50億元。廈門海滄保稅港區(qū)主要開展集裝箱港口運輸裝卸、貨物的國際中轉(zhuǎn)、國際配送、國際采購、國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易和出口加工業(yè)務(wù)，以及與國際航運配套的金融、保險、代理、理賠、檢測等服務(wù)業(yè)務(wù)。保稅港區(qū)按照海關(guān)“一線放開、二線管住、區(qū)內(nèi)自由、入港退稅”的監(jiān)管原則，實行全域封閉化、信息化、集約化的監(jiān)管，并且做到進口貨物入港保稅、出口貨物入港退稅。
八、青島前灣保稅港區(qū) 青島前灣保稅港區(qū)設(shè)立于膠州灣西海岸，規(guī)劃面積 9.72 平方公里，劃分為碼頭作業(yè)、綜合物流、國際物流、出口加工等四大功能區(qū)，其中碼頭作業(yè)區(qū) 4.8平方公里，已擁有集裝箱專用泊位12個。保稅港區(qū)具有港口作業(yè)、國際中轉(zhuǎn)、國際配送、國際采購等功能，主要開展集裝箱拆拼、臨港增值加工、物流倉儲、集裝箱國際中轉(zhuǎn)等業(yè)務(wù)。青島前灣保稅港區(qū)集保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)、港口、出口加工區(qū)等優(yōu)勢于一體，實行全域封閉化、信息化、集約化監(jiān)管。享受保稅區(qū)、出口加工區(qū)相關(guān)的稅收和外匯管理政策：國外貨物入港區(qū)保稅;貨物出港區(qū)進入國內(nèi)銷售按國家有關(guān)規(guī)定辦理報關(guān)手續(xù)，并按貨物實際狀態(tài)征稅;國內(nèi)貨物入港區(qū)視同出口，實行退稅;港區(qū)內(nèi)企業(yè)之間的貨物交易不征增值稅和消費稅。根據(jù)規(guī)劃，青島前灣保稅港區(qū)將于2009年底實現(xiàn)一期封關(guān)運營， 2010 年實現(xiàn)港區(qū)全面封關(guān)運營，屆時港區(qū)內(nèi)集裝箱專用泊位將達(dá)到19個，實現(xiàn)集裝箱年吞吐能力 1150 萬標(biāo)箱。在保稅港區(qū)政策帶動下，預(yù)計用3至4 年時間，青島港可成為東北亞地區(qū)重要的集裝箱中轉(zhuǎn)樞紐港之一，成為沿黃九省區(qū)進出口貿(mào)易集散中心和功能最全、規(guī)模最大、政策最優(yōu)惠、服務(wù)最便捷的綜合性大港。
九、深圳前海灣保稅港區(qū) 深圳前海灣保稅港區(qū)位于深圳港西部港區(qū)，規(guī)劃控制面積3.71209平方公里，其功能包括國際中轉(zhuǎn)、配送、采購、轉(zhuǎn)口貿(mào)易和出口加工等業(yè)務(wù)，同時享受保稅區(qū)、出口加工區(qū)有關(guān)“國外貨物入港區(qū)保稅”等稅收和外匯管理政策。 根據(jù)國務(wù)院的批復(fù)要求，該保稅港區(qū)將實行封閉管理，并嚴(yán)格實施土地利用總體規(guī)劃和深圳市城市總體規(guī)劃，其不僅要按規(guī)定程序履行具體用地報批手續(xù)，而且要求擬定保稅港區(qū)的開發(fā)實施方案和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。此外，該港區(qū)將按照海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域有關(guān)規(guī)定組織保稅港區(qū)隔離監(jiān)管設(shè)施的建設(shè)。
十、廣州南沙保稅港區(qū) 廣州南沙保稅港區(qū)位于廣州市南沙區(qū)龍穴島上， 珠江出?？?，內(nèi)河水網(wǎng)四通八達(dá)，支線駁船基本可覆蓋珠三角主要中小碼頭以及華南其他內(nèi)陸港口。南沙保稅港區(qū)設(shè)有碼頭作業(yè)區(qū)、物流倉儲加工區(qū)、港口配套服務(wù)區(qū)等功能區(qū)，規(guī)劃面積7.06平方公里。南沙保稅港區(qū)實行封閉式管理，并按照海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域有關(guān)規(guī)定組織保稅港區(qū)隔離監(jiān)管設(shè)施的建設(shè)，享受的主要稅收政策為：國外貨物入港區(qū)保稅;貨物出港區(qū)進入國內(nèi)銷售按貨物進口的有關(guān)規(guī)定辦理報關(guān)手續(xù)，并按貨物實際狀態(tài)征稅;國內(nèi)貨物入港區(qū)視同出口，實行退稅;港區(qū)內(nèi)企業(yè)之間的貨物交易不征增值稅和消費稅。
十一、重慶兩路寸灘保稅港區(qū) 重慶兩路寸灘保稅港區(qū)規(guī)劃控制面積8.37平方公里，分水港和空港兩個功能區(qū)。其中，水港功能區(qū)面積6.00平方公里，四至范圍為：東至江北區(qū)寸灘街道寸灘村甘蔗堡社、大橋社，南至沿長江至渝黔高速公路大佛寺大橋，西至渝北區(qū)人和鎮(zhèn)童家院子立交，北至渝北區(qū)人和鎮(zhèn)雙碑村十七社、220國道?？崭酃δ軈^(qū)面積2.37平方公里，分為兩個地塊。其中地塊一面積1.04平方公里，四至范圍為：東至渝北區(qū)雙鳳橋街道辦事處硚田村七社，南至渝北區(qū)雙鳳橋街道辦事處新華村十社，西至渝北區(qū)雙鳳橋街道辦事處新華村十一社，北至渝北區(qū)雙鳳橋街道辦事處硚田村九社;地塊二面積1.33平方公里，四至范圍為：東至渝北區(qū)古路鎮(zhèn)榮華村八社，南至渝北區(qū)古路鎮(zhèn)榮華村六社，西至渝北區(qū)雙鳳橋街道辦事處黎家村十六社，北至渝北區(qū)古路鎮(zhèn)榮華村七社。
十二、張家港保稅港區(qū) 總面積4.1平方公里，是在原有的張家港保稅區(qū)和保稅物流園區(qū)的基礎(chǔ)之上建設(shè)的。1992年以來，張家港先后設(shè)立了保稅區(qū)和保稅物流園區(qū)。其中，保稅區(qū)已引進三資企業(yè)近500家，包括世界500強企業(yè)20家;保稅物流園區(qū)的貨運總量和海關(guān)稅收連續(xù)三年居全國同類區(qū)域之首。這些都為整合后的保稅港區(qū)的發(fā)展提供了良好的基礎(chǔ)。據(jù)悉，在張家港保稅港區(qū)獲批之前，全國共有上海洋山、天津東疆等12家保稅港區(qū)。
十三、煙臺保稅港區(qū) 煙臺保稅港區(qū)是全國第一家以出口加工區(qū)和臨近港口整合轉(zhuǎn)型升級形成的保稅港區(qū)，規(guī)劃面積7.26平方公里，劃分為港口作業(yè)區(qū)、物流作業(yè)區(qū)、公共查驗區(qū)、出口加工作業(yè)區(qū)工等四大功能區(qū)，其中港口作業(yè)區(qū)2.5平方公里。 該保稅港區(qū)集保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)、港口、出口加工區(qū)等優(yōu)勢于一體，預(yù)計用3至4年時間實現(xiàn)封關(guān)運營，實行全域封閉化、信息化、集約化監(jiān)管，煙臺港將成為東北亞地區(qū)重要的集裝箱中轉(zhuǎn)樞紐港之一，成為沿黃九省區(qū)進出口貿(mào)易集散中心和功能最全、規(guī)模最大、政策最優(yōu)惠、服務(wù)最便捷的綜合性大港。是繼上海洋山、天津東疆、大連大窯灣、海南洋浦、寧波梅山、廣西欽州、廈門海滄、青島前灣、深圳前海灣、廣州南沙、重慶兩路寸灘、江蘇張家港之后我國第13個保稅港區(qū)。
十四、福州保稅港區(qū) 福州保稅港位于福清的福州新港(江陰港區(qū))，總面積9.2平方公里，由福州保稅物流園區(qū) 、鐵路物流園區(qū)、福清出口加工區(qū)及福州新港1#至9#碼頭等四個區(qū)域整合，是在港口作業(yè)區(qū)和與之相連的特定區(qū)域內(nèi)，集港口作業(yè)、物流和加工為一體，具有口岸功能的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。據(jù)了解，福州保稅港區(qū)具備港口作業(yè)、國際中轉(zhuǎn)、國際配送、國際采購、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、出口加工、商品展示七大功能。在便捷通關(guān) 方面，將允許來自臺灣 的貨物或臺資企業(yè)經(jīng)營的其他貨物經(jīng)保稅港區(qū)運往大陸其他地區(qū)時，實行“分批出貨、定期集中報關(guān)”;對臺灣地區(qū)與保稅港區(qū)之間往來貨物，進入保稅港區(qū)后，實施“一次申報、一次查驗、一次放行”的通關(guān)模式。2010年5月5日，在福建省赴臺投資企業(yè)授牌暨閩臺合作項目簽約儀式上，福州保稅港區(qū)與臺灣基隆自由貿(mào)易港區(qū)簽訂《兩區(qū)對接協(xié)議》，兩區(qū)對接旨在率先開展涉及兩岸現(xiàn)代物流各個領(lǐng)域的廣泛合作，力爭開兩岸自由貿(mào)易港區(qū)對接先河。 |
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