中國各地高歌猛進的可再生能源投資是否會戛然而止?
這個問題尖銳地擺在不少風電、太陽能、生物質(zhì)能等投資人士的面前。
9月27日，國務(wù)院總理溫家寶在全國節(jié)能減排工作電視電話會議上，對于部分可再生新能源的發(fā)展提法有了新的含義。
他指出，十二五期間，要合理控制能源消費總量，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，大力推廣煤炭的清潔高效利用，因地制宜發(fā)展風能、太陽能等可再生能源，在做好生態(tài)保護和移民安置的基礎(chǔ)上積極發(fā)展水電，在確保安全的基礎(chǔ)上高效發(fā)展核電。
根據(jù)了解，上述提法除了水電、核電的提法與“十二五”規(guī)劃一致，風電、太陽能等可再生能源的提法有了變化。
2011年兩會期間通過的國家十二五規(guī)劃，對于風電、太陽能的提法是“加強并網(wǎng)配套工程建設(shè)，有效發(fā)展風電。積極發(fā)展太陽能、生物質(zhì)能、地熱能等其他新能源。促進分布式能源系統(tǒng)的推廣應(yīng)用”。
記者獲悉，目前國家發(fā)改委、能源局上報的有關(guān)風電、太陽能等規(guī)劃的數(shù)字，仍是日本地震后新調(diào)高的目標，并未進行修改。
可再生新能源戰(zhàn)略謀變
目前國家發(fā)改委、能源局已經(jīng)將上述十二五能源相關(guān)的規(guī)劃方案，上報給決策層，等待審批。一位業(yè)內(nèi)人士告訴記者，“從總的規(guī)劃目標來看，風電、太陽能大發(fā)展的局面仍未改變。”
不過，提法的不同，意味著規(guī)劃可能會強化新的內(nèi)容，比如發(fā)電量。
廈門大學能源研究中心主任林伯強告訴記者，過去的規(guī)劃都是強調(diào)裝機，但是這些裝機沒有多大意義，因為像風電上網(wǎng)的僅有70%左右，閑置的裝機量沒有任何意義。
“現(xiàn)在強調(diào)因地制宜，其實是要更好地提高可再生能源的利用率。能發(fā)電運用，但不一定要求上網(wǎng)。能就地使用，是非常必要的。所以‘十二五’在更大的程度上，需要制定出用電的消費量數(shù)字，而不是空虛的裝機數(shù)字。”他說。
根據(jù)能源局公布的數(shù)字，2010年風電新增并網(wǎng)裝機1399萬千瓦，累計并網(wǎng)裝機3107萬千瓦，裝機規(guī)模僅次于美國，居全球第二。
但是考慮到累計全部風電裝機有4100萬千瓦，按照2010年平均發(fā)電小時2000計算，年可發(fā)電820億度，但是電監(jiān)會統(tǒng)計，2010年全國風電發(fā)電為481億度。按此看，風電有效利用僅在60%左右。
同樣2010年太陽能發(fā)電新增裝機40萬千瓦，累計裝機達到70萬千瓦，按照太陽能發(fā)電小時1300計算，可發(fā)電9億度，實際電監(jiān)會統(tǒng)計，2010年太陽能發(fā)電7216萬度，太陽能裝機可利用的比率不到1/10.
導致如此的原因是，目前大量的風電和太陽能電站閑置嚴重，除了并網(wǎng)問題外，價格補貼不到位，以及當?shù)仉y以消化吸收等，加劇了投資越大，閑置浪費越嚴重的嚴峻現(xiàn)實。
“因地制宜”代替“積極發(fā)展”
據(jù)了解，盡管國家發(fā)改委、能源局上報的十二五能源規(guī)劃，其風電、太陽能等目標仍是3月份之后討論上調(diào)的目標，并未再上調(diào)，不過新的內(nèi)容更加具體，即以更多地發(fā)展分布式發(fā)電和海上風電，代替了過去較多強調(diào)集中式發(fā)展電站的原則。
中國可再生能源學會秘書長孟憲淦告訴記者，下一步風電發(fā)展與過去有些不同，分別是2個“2條腿走路”，即分布式和集中式開發(fā)并重，海上和陸上并重。這樣的好處是，分散式開發(fā)，能解決長距離輸送電力的問題。“可以就地消化，甚至都可以不上網(wǎng)，但風電得到了合理的有效運用。”
但是他透露，目前8大千萬級風電基地難以做到這一點。比如西北的千萬千瓦風電基地，即使上網(wǎng)，電價也在1元/度以上，西北地區(qū)高耗能行業(yè)，比如電解鋁等需要用電，但是這個電價用不起。電解鋁行業(yè)一般要用火電，火電上網(wǎng)電價僅僅三四毛錢一度。
“所以集中開發(fā)的風電必須遠距離輸送，需要上網(wǎng)，但是上網(wǎng)需要電網(wǎng)部門來投資，‘十二五’可以消化1億度風電，但是目前很多暫時用不上。”孟憲淦說。
同樣，太陽能電站的規(guī)劃也出現(xiàn)類似情況。
北京太陽能研究所的趙玉文教授則告訴記者，目前太陽能光伏的開發(fā)，如果按照因地制宜來看，是提高了利用率，但是與前幾年跨越式發(fā)展來看，顯得似乎有點緩慢。但是這個情況終將改變，原因是核電和水電的開發(fā)在國際上已經(jīng)在走下坡路。“所以中國太陽能、風能的開發(fā)，在解決運用問題后，仍會迅猛發(fā)展。”
來源：21世紀經(jīng)濟報道
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