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        對(duì)物流 “國(guó)九條”中 “鼓勵(lì)整合物流設(shè)施資源”政策的理解
　　北方工業(yè)公司投資一部副總經(jīng)理王佐
　　所有的制造業(yè)活動(dòng)都離不開物流和供應(yīng)鏈的支持和保障。
　　物流企業(yè)與制造企業(yè)的合作是產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作的要求。合作的方式可能是制造業(yè)企業(yè)將物流業(yè)務(wù)外包；可能是雙方共同制定物流解決方案，由制造業(yè)企業(yè)按照商定的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)和協(xié)商機(jī)制對(duì)物流企業(yè)的執(zhí)行情況進(jìn)行管控；也可能是制造業(yè)企業(yè)將自己的物流資產(chǎn)、業(yè)務(wù)和相關(guān)人員剝離，重組獨(dú)立第三方物流企業(yè)，在為本企業(yè)提供物流服務(wù)的同時(shí)也為市場(chǎng)提供物流服務(wù)，其中的特例就是制造業(yè)企業(yè)與物流企業(yè)共同組建新的專業(yè)化物流公司。但無(wú)論是哪一種物流合作方式，都要涉及到物流設(shè)施資源的整合。
　　需要指出的是，所謂的物流設(shè)施資源整合，不是狹義的收購(gòu)、占有、集中、改建、擴(kuò)建、重建，而是在分工協(xié)作生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)體系內(nèi)，以企業(yè)為本的一體化運(yùn)營(yíng)，或系統(tǒng)化管理，或優(yōu)化配置的意思。目的有二：一是提高資源能力利用率；二是提高資源使用經(jīng)濟(jì)性。整合就是要用管理技術(shù)來(lái)充分發(fā)揮實(shí)體資產(chǎn)的功能，通過(guò)信息分享來(lái)統(tǒng)籌實(shí)體資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)，用現(xiàn)代物流和供應(yīng)鏈管理的思想和方法來(lái)優(yōu)化物流設(shè)施資源的配置。在這里，“所用”和“協(xié)作”比“所有”更重要。物流管理思想和管理技術(shù)比物流設(shè)施資源本身更重要。
　　國(guó)家支持物流業(yè)加強(qiáng)與制造業(yè)的合作，對(duì)促進(jìn)整合物流設(shè)施資源具有重要意義。特別是兩業(yè)聯(lián)動(dòng)示范推廣工程的開展，有效促進(jìn)了物流設(shè)施資源的整合，促進(jìn)了制造業(yè)與物流業(yè)的聯(lián)動(dòng)運(yùn)作和協(xié)同發(fā)展。
　　就物流設(shè)施資源整合的具體方式而言，《關(guān)于促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展政策措施的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）給出了方向性的指引：可能是“兼并重組”，取占有資源、實(shí)現(xiàn)一體化運(yùn)作和擴(kuò)大規(guī)模經(jīng)濟(jì)性之效果，但也可能在特定領(lǐng)域帶來(lái)某種程度的壟斷；可能是“聯(lián)盟合作”，取“互通有無(wú)”和“合作競(jìng)爭(zhēng)”之意，可延伸物流服務(wù)功能，增強(qiáng)議價(jià)能力，但聯(lián)盟合作的利益如何分配卻常常變成能否結(jié)盟的前提條件；可能是“向社會(huì)開放”，取“內(nèi)外兼修”之道，可提高企業(yè)專用資產(chǎn)利用率，但也可能導(dǎo)致管理成本的提高和運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的增加；可能是“共同配送”，取“增效降本”之意，還低碳排放和綠色環(huán)保，但也可能泄露企業(yè)商業(yè)秘密，給競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手有可乘之機(jī)；至于第三方物流企業(yè)是否能夠“全面參與”制造業(yè)企業(yè)的供應(yīng)鏈管理，或者與其“共同組建”第三方物流企業(yè)，則主要取決于制造業(yè)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略需要。這些方法的運(yùn)用和創(chuàng)新在本質(zhì)上屬于制造業(yè)企業(yè)和物流企業(yè)微觀決策的范疇。政府只能通過(guò)改善企業(yè)運(yùn)營(yíng)環(huán)境來(lái)引導(dǎo)和鼓勵(lì)他們基于市場(chǎng)的、符合行業(yè)發(fā)展規(guī)律的合作。
　　筆者也注意到，《意見》要求“統(tǒng)籌規(guī)劃和發(fā)展工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等制造業(yè)集聚區(qū)的物流服務(wù)體系。”但誰(shuí)來(lái)“統(tǒng)籌規(guī)劃”？是政府有關(guān)部門？還是入駐園區(qū)的企業(yè)？何謂已經(jīng)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌？何謂沒有統(tǒng)籌？統(tǒng)籌的標(biāo)準(zhǔn)是什么？誰(shuí)來(lái)發(fā)展園區(qū)的“物流服務(wù)體系”？是制定規(guī)劃的人或部門？還是入駐園區(qū)的制造業(yè)企業(yè)和物流企業(yè)？何謂“制造業(yè)集聚區(qū)”？是單一制造業(yè)企業(yè)集中在一起“生產(chǎn)制造”？還是以制造業(yè)企業(yè)為主，相關(guān)服務(wù)業(yè)企業(yè)包括物流企業(yè)為輔的相對(duì)集中布局和配套協(xié)調(diào)發(fā)展？對(duì)上述問題的看法，恐怕是見仁見智的事情。雖然還有很多問題，但大家都會(huì)同意園區(qū)建設(shè)需要“統(tǒng)籌規(guī)劃以筆者愚見，所謂統(tǒng)籌規(guī)劃就是要功能配套，要有系統(tǒng)設(shè)計(jì)或頂層設(shè)計(jì)，要有全局性和前瞻性。但是，要達(dá)到這樣的要求，需要規(guī)劃的制定者對(duì)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)協(xié)作、功能配套、規(guī)則典章、企業(yè)需求等有清晰的了解。這肯定不是一件容易的事情。園區(qū)建設(shè)必須以入駐企業(yè)為本。
　　眾所周知，制造業(yè)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)和發(fā)展產(chǎn)生物流服務(wù)需求，而物流企業(yè)在總體上是要響應(yīng)這個(gè)需求。實(shí)際上，園區(qū)內(nèi)企業(yè)是否將物流業(yè)務(wù)外包自有企業(yè)自己的技術(shù)經(jīng)濟(jì)考量。比如，大多數(shù)制造業(yè)企業(yè)的運(yùn)輸業(yè)務(wù)都是外包的，不管這個(gè)運(yùn)輸企業(yè)是在園區(qū)內(nèi)還是在園區(qū)外。主要原因有二：一是自營(yíng)運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)上不合算，二是市場(chǎng)上有充足的運(yùn)力供應(yīng)。推而廣之，要引導(dǎo)園區(qū)內(nèi)企業(yè)將物流業(yè)務(wù)外包，就必須有物流服務(wù)市場(chǎng)的存在，而不僅僅是物流企業(yè)的存在。至于物流服務(wù)市場(chǎng)或者相關(guān)物流企業(yè)是不是在制造業(yè)集聚區(qū)地理邊界之內(nèi)并不重要。
　　園區(qū)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)特色。各種制造業(yè)集聚區(qū)名稱不同，實(shí)際功能定位和運(yùn)行方式大同小異。但在園區(qū)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中，配套物流服務(wù)或系統(tǒng)化物流服務(wù)能力正在成為其重要賣點(diǎn)。從目前的情況看，在制造業(yè)集聚區(qū)都有配套的物流園區(qū)，對(duì)整合物流設(shè)施資源起到了很好的促進(jìn)作用。園區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅要求物流設(shè)施資源就近服務(wù)和布局，而且可以更好的促進(jìn)物流設(shè)施資源在園區(qū)之外的市場(chǎng)化整合，因?yàn)橹圃鞓I(yè)企業(yè)的產(chǎn)品必須在市場(chǎng)上銷售，而至少在理論上市場(chǎng)是不存在園區(qū)之地域邊界的。根本的問題不在于有沒有物流園區(qū)的配套，而在于物流服務(wù)功能的配套，在于系統(tǒng)化服務(wù)能力的配套，在于相關(guān)物流設(shè)施資源的配套，在于如何“推動(dòng)區(qū)域內(nèi)物流基礎(chǔ)設(shè)施和信息平臺(tái)等共享共用”。這就給我們提出一個(gè)問題：制造企業(yè)的物流服務(wù)需求如何與物流企業(yè)的服務(wù)能力相匹配？或者說(shuō)，物流企業(yè)的物流設(shè)施資源布局與能力如何與制造業(yè)企業(yè)的發(fā)展要求相適應(yīng)？于是，問題又回到了微觀經(jīng)濟(jì)的層面，即企業(yè)之間的經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作問題。
　　對(duì)園區(qū)經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，距離產(chǎn)生的是成本和不便，而不是“美”。但信息技術(shù)的應(yīng)用為跨企業(yè)邊界、跨地理邊界和跨行政邊界的物流設(shè)施資源整合提供了必要的技術(shù)支持，如物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、智能交通技術(shù)等。
　　我們是否能夠把現(xiàn)有或規(guī)劃中的制造業(yè)集聚區(qū)當(dāng)作一個(gè)開放的產(chǎn)業(yè)協(xié)作平臺(tái)，讓有意入駐或必須入駐的企業(yè)通過(guò)自治協(xié)商來(lái)規(guī)劃園區(qū)的物流服務(wù)功能和相關(guān)物流設(shè)施資源布局呢？別忘了，整合物流設(shè)施資源的目的終歸是為了提供一體化物流服務(wù)。

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